Уполномоченные по защите
прав предпринимателей будут опираться в своей работе на два новых
закона. Документы определяют задачи бизнес-омбудсменов и их полномочия.
В
России создается правовая база для работы уполномоченных по защите прав
предпринимателей. В своей работе они будут опираться на два новых
закона — "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ" и "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты...". Их подготовило и
внесло в правительство Министерство экономического развития. Документы
определяют задачи федерального и региональных бизнес-омбудсменов, их
компетенцию и полномочия.
В частности, представители нового правозащитного
института смогут рассматривать жалобы деловых людей, участвовать в
рассмотрении дел арбитражными судами и в уголовном судопроизводстве. Им
также дается право в определенных случаях без специального разрешения
посещать места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Подробнее о содержании правовых актов рассказывает официальный сайт Правительства РФ:
...нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах
самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и
законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место
административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные
проявления со стороны органов государственной власти и их должностных
лиц...
Согласно законопроектам основными задачами
уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей являются:
- защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
- осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности органами государственной
власти и органами местного самоуправления;
- содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности;
- взаимодействие с предпринимательским сообществом, а также
участие в формировании и реализации государственной политики в области
развития предпринимательской деятельности и защиты прав субъектов
предпринимательской деятельности.
В целях реализации указанных задач уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей:
- рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности;
- участвует в рассмотрении дел арбитражными судами, а также в уголовном судопроизводстве;
- в случаях, предусмотренных федеральными законами, без
специального разрешения может посещать места содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
- осуществляет иные действия, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Кроме того, уполномоченный вправе создавать
экспертные и консультативные советы, рабочие группы и иные совещательные
органы, действующие на общественных началах. Для участия в их
деятельности могут привлекаться представители предпринимательского
сообщества, общественных организаций, а также представители органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Напомним, институт уполномоченного по защите прав
предпринимателей решено было создать до 1 декабря 2012 года. Об этом
говорилось в указе Владимира Путина "О долгосрочной государственной экономической политике". Ввести должность уполномоченного по защите прав предпринимателей планировал и Дмитрий Медведев. Будучи главой государства, он поручал Правительству РФ и Генпрокуратуре проработать этот вопрос.
Впоследствии Генеральная прокуратура РФ создала
специальное подразделение по надзору за соблюдением прав
предпринимателей. Оно уполномочено заниматься защитой прав бизнесменов.
Аналогичные подразделения появились и в прокуратурах субъектов
Российской Федерации. Особая роль в работе новой структуры отводится
сотрудничеству с омбудсменом по защите прав предпринимателей.
Первым Уполномоченным при Президенте по защите прав
предпринимателей стал глава Общероссийской общественной организации
"Деловая Россия" Борис Титов.
Отметим, что отношения в области организации и
осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав
юридических лиц и ИП в ходе контрольно-надзорных мероприятий регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
В нём прописаны, в частности, основные принципы защиты прав юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля
(надзора), полномочия органов власти, осуществляющих контроль,
ответственность органа контроля при проведении проверки, а также права
юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении
проверки.
Согласно документу, результаты проверки, проведенной с
грубыми нарушениями, не могут служить доказательствами несоблюдения
требований законодательства. Результаты такой проверки подлежат отмене
вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом по
заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Добавим, основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства устанавливает Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
Он обещает субъектам малого и среднего бизнеса финансовую,
имущественную, информационную, консультационную поддержку. Также власти
должны оказывать им помощь в области подготовки и переподготовки кадров.
|
Главная 
