«Ребёнок,
ввиду его умственной и физической незрелости, нуждается в специальной
охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после
рождения» (из преамбулы Декларации прав ребёнка, 1959 г.)
20 ноября 1989 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций была принята Конвенция о правах ребёнка.
Этот документ является основополагающим в сфере защиты прав и интересов
детей. Конвенция – это такой нормативно-правовой акт, к которому можно
добровольно присоединиться, то есть ратифицировать его. Россия
ратифицировала Конвенцию о правах ребёнка 15 сентября 1990 года. С этой
даты всё, что записано в Конвенции, является обязательным для исполнения
в России.
Некоторые люди относятся к конвенциям и декларациям
как к чему-то абстрактному, далёкому от реальной жизни, но это
неправильно. Международные нормативно-правовые акты включены в
российское законодательство и обладают наибольшей юридической силой.
Даже в основном законе нашей страны Конституции говорится:
«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой
системы. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора».
В Конвенции о правах ребёнка, действительно,
прописаны только основополагающие общие положения относительно защиты
прав детей, но это не значит, что они не могут применяться напрямую.
Для конкретизации норм, изложенных в Конвенции, в
нашей стране, кроме конституционных норм, направленных на защиту семьи и
детей, существует немало федеральных и региональных законов,
детализирующих положения Конвенции о правах ребёнка.
Наиболее значимыми федеральными российскими законами в сфере защиты прав детей являются законы: Семейный кодекс, № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В дополнение к федеральным законам в Ленинградской
области приняты областные законы, направленные на защиту прав детей и
семей: № 65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ленинградской области», № 134-оз «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области», № 43-оз «Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области» и другие.
Основными институтами, призванными защищать права и
интересы детей, являются органы опеки и попечительства, комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченные по правам
ребёнка.
В Ленинградской области делается немало для защиты
прав детей, но есть и проблемы: имеют место нарушения по обеспечению
жильём детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не в
полной мере обеспечивается право на дошкольное образование; к сожалению,
есть родители, которые не выполняют своих обязанностей по воспитанию и
содержанию детей... Уполномоченный при Губернаторе Ленинградской области
по правам ребёнка в День принятия Конвенции о правах ребёнка хочет
пожелать всем детям счастливого детства, их родителям – счастья в
семейной жизни и пообещать, что приложит все усилия, чтобы защита прав и
интересов детей в Ленинградской области соответствовала общепризнанным
нормам и принципам международного права.
В день принятия Конвенции о правах ребёнка ООН
Уполномоченный при Губернаторе Ленинградской области организует «горячую
телефонную линию» по вопросам охраны прав несовершеннолетних. 20 ноября
с 14.00. до 17.00. жители Ленинградской области могут позвонить по
телефону 405 13 08 по вопросам защиты прав и интересов детей.
Т. А.ЛИТВИНОВА, Уполномоченный при Губернаторе Ленинградской области по правам ребёнка |