Доля компаний, контролируемых государством, в российской
экономике постоянно увеличивается и, по оценке экспертов, уже
приблизилась к 50%. Президент страны в своем указе о долгосрочной
экономической политике в мае нынешнего года пообещал принять меры,
сдерживающие расширение госсектора. Но пока все попытки ограничить
аппетиты менеджеров госпредприятий безрезультатны, программа
приватизации буксует, а самое главное — непонятна эффективность ее
реализации.
В нефтедобывающей отрасли, которая является одним из опорных
секторов нашей экономики, государство в конце 1990-х гг. контролировало
около 10% компаний. Сегодня доля предприятий, подконтрольных державе, по
расчетам руководителя аналитического отдела BNP Paribas Юлии Цепляевой,
в нефтедобыче равняется 45%. В банковском секторе государственные
кредитные учреждения составляют 49%, в структуре транспортной отрасли
госкомпании занимают 73%.
Ученые Института экономической политики им. Е. Гайдара подсчитали
долю госсектора по базе крупнейших российских компаний «Эксперт-400». В
2006 г. она составляла 38%, а через два года превысила 40%. Мировой
экономический кризис активизировал процесс огосударствления нашей
экономики, и сейчас госсектор, по сведениям Минэкономразвития, достиг
50% (для сравнения: в мире в среднем — 30%).
Разрастание доли государства в экономике очень удобно чиновникам,
поскольку позволяет им почти бесконтрольно распоряжаться огромными
финансовыми потоками. Зачастую с легкой руки госслужащих деньги
направляются на цели, весьма далекие от профильной деятельности
госкомпаний, например, строительство олимпийских объектов или подготовку
саммита АТЭС.
Официальная позиция руководства страны предполагает снижение доли
государства в структуре российской экономики. Президент страны Владимир
Путин в своем указе от 7 мая 2012 г. потребовал от правительства принять
меры, нацеленные на сокращение госсектора до 1 ноября текущего года.
В начале ноября премьер подписал постановление, в соответствии с
которым «дочки» госкомпаний с октября 2013 г. не смогут приобретать
новые активы без одобрения правительства. Согласовывать придется покупки
на сумму не менее 15% балансовой стоимости активов самих «дочерних»
фирм. Такие сделки будет утверждать совет директоров материнской
компании, поэтому потребуется разрешительная директива от главы кабинета
министров или вице-премьера. Для получения директивы придется
похлопотать и подготовить пояснительную записку с обоснованием
необходимости этой сделки.
Немногим ранее правительство рассмотрело на своем заседании
выполнение прогнозного плана приватизации федерального имущества на
2011—2013 гг. и поручило МЭР до 1 декабря представить план подготовки
«дорожных карт» приватизации госпакетов акций. По подсчетам
министерства, в 2013 г. выручка от наиболее вероятных сделок по продаже
крупных госпакетов может составить 260—270 млрд руб. А с настоящего
момента до 2016 г. включительно от приватизации государственных активов
бюджет получит 3,128 трлн руб.
Между тем эксперты выражают серьезные сомнения в эффективности так
называемой второй волны приватизации. «В рыночной экономике процессы
приватизации являются нормальными, — подчеркнул на пресс-конференции в
РИА „Новости» директор Института народнохозяйственного прогнозирования,
академик РАН Виктор Ивантер. — Самое главное, чтобы они не носили
идеологический характер. Первая волна приватизации была неудачной. В ее
процессе мы не получили эффективного собственника».
«Если взять ТЭК, то при советской власти мы имели коэффициент
извлечения нефти из недр около 40%. В то время как в мире этот
показатель составлял порядка 50%. Сейчас коэффициент извлечения нефти
равняется 35% по самым оптимистичным оценкам», — привел пример
В. Ивантер.
Сегодня самая главная задача приватизации, по словам г-на Ивантера,
заключается в том, чтобы добиться повышения эффективности продаваемых
частным собственникам компаний. «Нужно иметь хотя бы приблизительную
методику приватизации, чтобы понимать, что надо продавать, а что нет.
Сейчас мы имеем информацию о том, какой доход бюджет получит от продажи
государственного имущества. Но возникает вопрос: а что мы потеряем в
результате приватизации, что мы имеем сейчас от этого имущества? Проще
говоря, необходимо четко представлять себе, какие будут доходы и какие
потери. Нужен баланс, который показывает, что для российской экономики что-то улучшается», — заключил академик РАН.
Дмитрий РОДИОНОВ |
Главная 
