Эксперты Открытого правительства поддерживают создание финансового мегарегулятора, и остается лишь решить, в какой форме он будет действовать.
Вчера министр по связям с ОП Михаил Абызов
сообщил, что окончательный экспертный доклад будет представлен в
правительство 24 ноября.
Напомним, что в октябре Дмитрий Медведев дал
поручение проработать вопрос о создании финансового мегарегулятора.
Среди вариантов - консолидированный надзор за финансовыми и банковскими
рынками в ЦБ после присоединения к нему Федеральной слубжы по финансовым
рынкам или усиление самой ФСФР.
Участники дискуссии склонялись к тому, чтобы
регулятор был создан на основе ЦБ. По мнению руководителя ФСФР Дмитрия
Панкина, это позволило бы решить острую проблему нехватки ресурсов
нынешнего регулятора - ФСФР. По его словам, численность аппарата ФСФР
сокращается, а новые функции и субъекты регулирования все равно
добавляются. "Мы просто не справляемся с потоком информации", -
посетовал он. Однако у интеграции есть и оборотная сторона. По словам
Панкина, функции ФСФР и ЦБ в значительной степени отличаются, например,
механизм выдачи и отзыва лицензии. "Если мы этот конвейер погрузим в
структуру ЦБ, не представляю, как он будет работать", - сказал глава
ФСФР. Он также опасается излишней бюрократизации и негибкого
реагирования ЦБ на изменения на финансовых рынках. Поэтому при создании
мегарегулятора в рамках ЦБ можно было бы выделить специальную структуру,
которая занималась бы только мегарегулированием.
Положительно к созданию мегарегулятора относится и
первый вице-премьер Игорь Шувалов, который прямо не сказал, какую именно
идею поддерживает, однако назвал ЦБ наиболее сильным из нынешних
российских финансовых институтов. "Есть ли у нас что-нибудь лучше Банка
России? Нет. Я считаю, что под руководством Сергея Михайловича Игнатьева
банк достиг очень многого", - заявил Шувалов. По его мнению, никакого
регулирования в настоящий момент нет, хотя это и не умаляет достоинства
руководства ФСФР. При этом, полагает Шувалов, не стоит бояться конфликта
интересов внутри Банка России в случае создания мегарегулятора, однако
необходимо сделать деятельность такой структуры прозрачной, усилить
контроль за ее работой.
Новая система надзора и регулирования на финансовом
рынке могла бы заработать уже с 1 января 2016 года. Первый вице-премьер
рассказал, что для начала нужно изменить законодательство, для чего
потребуется несколько месяцев. "Было бы хорошо, если бы в первой
половине 2013 года изменили законодательство, во второй половине начали
бы уже административные процедуры, а к середине 2015 года были бы, что
называется, во всеоружии", - сказал он. А с учетом всех законодательных
процедур мегарегулятор мог бы полноценно заработать с начала 2016 года.
"24 ноября мы должны подготовить соответствующий доклад премьеру со
свод-анализом всех предложенных вариантов", - подытожил Абызов.
Виталий Петров |