Управление
"человеческим капиталом" - дело еще более трудное, но также требующее
новых технологий и инноваций, как и управление любым другим капиталом. О
том, как поставить это дело, чтобы оно соответствовало современным
вызовам, шла речь на открывшемся вчера в Москве национальном форуме
"Государственная служба России: развитие и управление человеческим
капиталом".
"Современной России нужны хорошо образованные,
ответственные и компетентные чиновники. Квалифицированные специалисты,
которые способны решать задачи развития страны, открыто работают в
интересах всего общества. Рассчитываю, что практические рекомендации
форума будут способствовать решению этих приоритетных задач", -
напутствовал участников форума в своей телеграмме председатель
российского правительства Дмитрий Медведев.
"В современном госаппарате немало проблем, включая
организационно-финансовые, кадровые и даже криминогенного характера", -
открыл дискуссию, которая проходила на площадке Российской академии
народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ,
председатель Госдумы Сергей Нарышкин. Нерешенность этих проблем, по
словам спикера, "чревата немалыми рисками, как для развития государства,
так и всего общества". Однако Нарышкин предостерег от популистских
решений в этом вопросе. Их "видимая "простота", считает глава Госдумы,
"ведет лишь к новым проблемам и сложностям". Он убежден, что нужно
"строже подходить к подбору кадров и избавляться от тех, кто нарушает
стандарты поведения на службе государству". "Но это не значит, что
допустимы предвзятость и огульные обвинения в адрес всех госслужащих", -
заметил спикер.
Сергей Нарышкин напомнил, что в последние годы были
приняты многие знаковые решения, которые определили современные контуры
госслужбы России. Они касаются как путей формирования кадровых резервов,
так и способов разрешения конфликта интересов, повышения эффективности в
борьбе с коррупцией, многих других вопросов. "Однако жизнь не стоит на
месте, и совершенствование нормативной базы, ликвидация остающихся
правовых пробелов и противоречий по-прежнему на повестке дня", - сказал
спикер. Один из пробелов Госдума устранит совсем скоро, приняв закон о контроле за соответствием расходов и доходов чиновников.
Проект этого закона недавно прошел второе чтение. Предложенные в нем
меры Нарышкин считает "универсальным ключом" к решению многих задач,
связанных именно с прозрачностью власти как основы борьбы с коррупцией".
Другой законопроект, принятый недавно в первом чтении, дает возможность
изменять срок пребывания на гражданской службе.
"Наша конечная цель, - уточнил позиц
ию парламентариев спикер, - добиться, чтобы законодательство о всех
видах госслужбы было цельным, взаимосопряженным и стройным". Пока же у
нас есть "достаточно современное" законодательство о государственной
гражданской службе, о муниципальной. Но с правовым регулированием
военной службы дело обстоит сложнее. "Закону о воинской обязанности и военной службе
почти полтора десятка лет", - уточнил Нарышкин, добавив, что отдельного
закона для правоохранительной службы у нас нет до сих пор, и "такие
серьезные "прорехи" необходимо устранять".
Спикер Госдумы особо остановился на мотивации
госслужащих к высокому качеству работы. "Ведь те, кто ежедневно
занимается проблемами людей, должны быть глубоко мотивированы на решение
именно их, а не собственных личных проблем", - подчеркнул Нарышкин,
заметив, что "одними контрольными мерами успеха не достичь" - здесь
важны не столько запреты, сколько перспективы. По мнению Нарышкина, сам
"набор" долгосрочных и разноплановых преимуществ госслужащих должен
стать таким, "чтобы риск их утраты также останавливал чиновников от
совершения коррупционных действий". И в этом "наборе" может быть не
только зарплата, но и перспектива карьерного роста. Естественно, при
наличии у госслужащих соответствующих способностей и заслуг. "У них
должно быть осознание важности и высокого престижа такой работы, а не
только страх ее потерять и быть наказанным", - считает Нарышкин.
Тамара Шкель |