В России будет действовать единый порядок назначения тарифов на
проезд в общественном транспорте. Минтранс подготовит методические
указания для субъектов РФ.
Министерство
транспорта РФ предлагает изменить порядок установления тарифов на
пассажирские перевозки в регионах. Ведомство подготовило соответствующий
законопроект.
Документ направлен на обеспечение единообразия тарифообразования на
всей территории Российской Федерации. Для этого министерство намерено
разработать единые методические указания.
Проект закона предусматривает внесение поправок в некоторые нормативно-правовые акты. В частности, изменения касаются Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ. Разработчики предлагают дополнить статью 26.3 новым абзацем:
организации транспортного обслуживания населения в пригородном сообщении
автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего
пользования (за исключением железнодорожного транспорта), в случае
применения регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и
провоз багажа, на основе заключения с перевозчиком государственного
контракта от имени субъекта Российской Федерации. Субъект Российской
Федерации или уполномоченный орган осуществляют свои расчеты начальной
(максимальной) цены контракта в соответствии с методическими указаниями
по расчету тарифов на регулярные перевозки пассажиров и провоз багажа в
городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным
электрическим транспортом общего пользования, утвержденными федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
транспорта.
Также будет скорректирован Устав автомобильного транспорта.
Авторы проекта отметили, что за прошедшее десятилетие
на пассажирском транспорте общего пользования накопилось множество
проблем, которые имеют системный характер. Городские и пригородные
пассажирские перевозки являются социально значимыми, что предполагает
софинансирование из бюджетов затрат пассажирских предприятий. Причем
доходы от перевозок не покрывают затрат на их осуществление. В
пояснительной записке к документу говорится:
В результате на автотранспортных предприятиях Российской Федерации
возникают сложности в решении задач, связанных с обновлением парка
подвижного состава, технической оснащенностью, закреплением
квалифицированных кадров, обеспечением приемлемого уровня заработной
платы, что в результате может привести к ухудшению транспортного
обслуживания населения.
Кроме того, анализ интересов перевозчиков, а также
оценка экономических и социальных интересов населения позволяют сделать
вывод о необходимости скорейшей разработки единых Методических указаний
по расчету экономически обоснованных тарифов на регулярные перевозки
пассажиров и провоз багажа в городском и пригородном сообщении
автомобильным и электрическим транспортом общего пользования,
утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому
регулированию в сфере транспорта.
Предлагаемые законопроектом изменения не предполагают
увеличение расходов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а
имеют своей целью исключительно обеспечение единообразия практики
тарифообразования на всей территории Российской Федерации, а также
обеспечение приемлемого баланса доходов и эксплуатационных расходов на
осуществление пассажирских перевозок.
В министерстве уверены, что улучшение экономического
положения автоперевозчиков позволит значительно повысить качество и
безопасность пассажирских перевозок.
Напомним, в соответствии с действующим
законодательством организация работы всех видов транспорта общего
пользования в городском и пригородном сообщениях относится к компетенции
органов исполнительной власти субъектов РФ и МСУ. В соответствии со статьей 790
Гражданского кодекса плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа
транспортом общего пользования определяется на основании тарифов,
утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и
кодексами. Правила перевозок пассажиров и багажа устанавливает Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ.
Добавим, для того чтобы законопроект стал законом,
его должно одобрить Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ,
после чего документ должен быть официально опубликован. В случае
принятия закон, разработанный Минтрансом, вступит в силу со дня
официального опубликования.
|
Главная 
