Общественное обсуждение
проекта закона о метрополитенах закончится в ближайшее воскресенье.
Документ запрещает брать с пассажиров плату за что-либо, кроме
перевозки. При этом разрешается определять стоимость проезда в
зависимости "от иных условий". Закон потребует принятия типовых правил
пользования подземкой, правил досмотра в метро и других правовых актов.
23 сентября закончится общественное обсуждение проекта закона "О метрополитенах и других видах внеуличного транспорта...".
Его разработали в Минтрансе. Предварительный вариант правового акта
опубликован на Едином портале проектов правовых актов и результатов их
обсуждения.
Закон устанавливает правовые, организационные и
экономические условия функционирования метрополитенов и других видов
внеуличного транспорта в РФ. Имеются в виду "легкое метро", "скоростной
трамвай" и т.п. Документ регулирует гражданско-правовые отношения между
гражданами и метрополитеном, между заказчиком и исполнителем
транспортного обслуживания.
Согласно проекту, брать с пассажиров плату за
что-либо, кроме перевозки их самих или багажа, запрещается. Причем багаж
в пределах установленных норм перевозится бесплатно. Перевозку
метрополитеном разработчики предлагают понимать достаточно широко. Для
них это "пользование инфраструктурой, начавшееся и завершившееся
проходом через пропускной пункт". Сама такая формулировка указывает на
то, что момент выхода из метро тоже будет фиксироваться. Это открывает
возможности для введения зонной оплаты проезда, о которой речь идёт уже
давно.
Проект не запрещает вводить зонную оплату. В нём
прямо сказано, что стоимость проезда может определяться в зависимости от
категории пассажиров, количества оплаченных поездок и "иных условий".
Таким образом, при желании стоимость проезда в разное время суток и дни
недели тоже можно сделать различной.
Как уверяют авторы, набор прав и обязанностей
пассажира и метрополитена остается неизменным. Так, перевозчик обязан
предоставить точную информацию о работе транспорта и условиях перевозки.
Пассажир вправе требовать получения оплаченных услуг и обеспечения
безопасности (жизни, здоровья, имущества). Ответственность сторон за
причиненный ущерб определяется в соответствии с законодательством.
В пояснительной записке указывается на несколько
причин, по которым документ сейчас крайне необходим. В частности,
метрополитен оказался без правового регулирования — ни к городскому, ни к
железнодорожному транспорту он не относится:
Во-первых, в связи с ускоренными темпами автомобилизации крупные
российские города столкнулись с необходимостью решения проблем
организации дорожного движения, в том числе перевозок городским
общественным транспортом. При этом те виды общественного транспорта,
которые осуществляют перевозки пассажиров по автомобильным дорогам
(улицам) в городах (автобусы, маршрутные такси, такси, троллейбусы),
испытывают те же самые сложности в передвижении, что и личный
автотранспорт, и не способны оказывать приемлемых по качеству
транспортных услуг населению...
Во-вторых, при формировании федерального
законодательства о городском пассажирском транспорте, метрополитен был
исключен из сферы его правового регулирования, иные виды (в том числе и
перспективные) внеуличного транспорта не получили какого-либо
конкретного правового закрепления. В советское время метрополитен
относился к сфере правового регулирования железнодорожного транспорта,
однако, с формированием законодательства о железнодорожном транспорте
метрополитен был исключен из сферы действия соответствующих законов...
Правовой акт потребует принятия типовых правил
пользования подземкой, правил движения внеуличного транспорта, порядка
досмотра в метро, системы знаков различия для работников и некоторых
других документов.
Проект содержит противоречивую информацию о
вступлении закона в силу. Статья 24 предусматривает, что он начнет
действовать через 4 месяца после опубликования, но не ранее 1 января
следующего за принятием года. Если эта норма сохранится, закон
заработает не ранее 2014 года. Впрочем, статья 31 предусматривает
вступление в силу со дня опубликования.
Напомним, чтобы законопроект стал законом,
его должны одобрить Федеральное Собрание и подписать — Президент РФ,
после чего документ должен быть официально опубликован. Федеральные
законы вступают в силу по истечении десяти дней после официального
опубликования, если самими законами не установлен другой порядок
вступления их в силу.
Добавим, Правила пользования Петербургским метрополитеном
в 1998 году утвердил Комитет по транспорту. С тех пор в них
неоднократно вносились изменения. Ответственность за нарушения правил
устанавливает городской закон об административных правонарушениях.
Недавно законодатели пересмотрели размер
штрафов за нарушения в метро и ввели новые. С подачи градоначальника
депутаты решили не наказывать за бег по платформам и препятствование
организованным пассажиропотокам. Разрешили без опаски провозить в
подземке легкобьющиеся предметы, а вот с режущими могут возникнуть
сложности.
По закону, проезд и провоз багажа без оплаты
обойдётся в 1000 рублей. За проезд в поездах, не осуществляющих или
прекративших перевозку пассажиров, виновного оштрафуют на сумму от 500
до 3000 рублей. Такие же штрафы будут ждать тех, кто самовольно проник в
кабины вагонов, на пути, в служебные, производственные помещения, в
киоски вентиляционных шахт, тоннели и на огражденную территорию.
До 3 тысяч возрос максимальный штраф за следующие правонарушения:
- езда на мотоциклах, велосипедах, самокатах, роликовых досках, коньках, лыжах,
- использование без надобности связи "пассажир-машинист",
открытие дверей вагонов во время движения, препятствование открытию или
закрытию дверей, задерживание отправления поезда со станции,
- нарушение правил поведения на эскалаторе,
- подкладывание любых предметов на пути.
Вход и пребывание в подземке в пачкающей одежде,
нарушение правил провоза багажа и домашних животных тоже "подорожали".
Вместо 100-рублевого штрафа предусмотрено взыскание в размере от 100 до
500 рублей. Более строгая ответственность предусмотрена за курение в
метро, нанесение надписей и расклейку рекламы.
|
Главная 
