Приоритетами проекта бюджета 2013-2015 годов
остаются выполнение социальных обязательств и модернизация экономики.
Вчера на заседании правительство обсудило и в целом одобрило параметры
главного финансового документа страны.
Начиная заседание, премьер Дмитрий Медведев
подчеркнул, что принципы формирования бюджета России определяются
бюджетным правилом и остаются неизменными. Компромиссов на сей счет быть
не может, причем глава правительства отметил, что это не только его
позиция, но и позиция президента Владимира Путина. "Бюджет продиктован
реальной экономической ситуацией, которая сложилась и у нас в стране, и в
мире, а эта ситуация не радует, она сложная. Поэтому и бюджет жесткий, а
в каких-то местах - достаточно тяжелый", - признал Медведев.
Ряд решений для правительства в целом и для
премьер-министра в частности был особенно не простым. Однако решения эти
приняты, и обсуждение по ним в правительстве закончены. По словам главы
Белого дома, проект бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015
годов будет внесен в Госдуму в установленные сроки, до 1 октября.
"Осталось немного времени для того, чтобы внести последние штрихи и
представить депутатам результаты", - сказал премьер.
Приоритеты главного финансового документа страны те
же, что и раньше: выполнение социальных обязательств государства перед
гражданами. "Тех обязательств, которые мы на себя брали: модернизация
экономики, инфраструктуры и социальной сферы в интересах наших людей", -
уточнил премьер-министр. Рассчитан бюджет исходя из прогноза
минэкономразвития, который базируется на оценке внешних условий.
Согласно этому прогнозу, конкурентоспособность российской экономики
должна повыситься, а инвестиционный климат в целом - улучшиться.
Предполагается, что государственные расходы на развитие инфраструктуры
будут расти умеренными темпами, тогда как зарплата бюджетников должна
расти ускоренными темпами.
По словам Дмитрия Медведева, объем ВВП будет ежегодно
увеличиваться в среднем на 4,2%. Правительство также ожидает увеличения
инвестиций в основной капитал и увеличения роста оборота розничной
торговли. "Рост объема промышленного производства прогнозируется на
уровне 3,7%, инфляции - 5-6% в 2013 году и не более, будем надеяться,
4-5% в 2014-2015 годах", - добавил премьер.
Согласно прогнозу, реальные доходы населения должны
повышаться не менее чем на 4-5% ежегодно. Подобный результат достижим
благодаря той жесткой бюджетной политике, которую формирует
правительство. "Расходы на здравоохранение составят и сейчас, и в 2013
году более 2,5 трлн рублей, в 2015 году эти расходы достигнут почти 3
трлн рублей", - сообщил глава правительства, добавив, что впоследствии
они будут наращиваться. Продолжится и модернизация образования. В 2013
году расходы федерального бюджета в сфере образования превысят 560 млрд
рублей, а на поддержку ведущих университетов и повышение качества
образования в 2013 году будет выделено 28 млрд рублей. На
фундаментальные прикладные исследования и создание новых производств
выделяется около 630 млрд рублей. В 2015 году до 17 млн рублей будет
доведено финансирование государственных научных фондов.
Кроме того, премьер пообещал, что государство сделает
все для увеличения зарплат бюджетников, научным сотрудникам,
медицинским и социальным работникам, сотрудникам учреждений культуры,
которые оказывают государственные и муниципальные услуги. "Деньги,
естественно, на это найдутся, даже несмотря на очень жесткое бюджетное
правило", - заверил Медведев.
Найдутся средства и для Фонда социального
страхования, который ежегодно будет получать из федерального бюджета по
75 млрд рублей. Деньги будут расходоваться в том числе на выплату
пособий в связи с рождением ребенка и по уходу за ним до достижения
возраста полутора лет, на обеспечение также инвалидов техническими
средствами реабилитации и на пособия чернобыльцам. По словам Медведева,
общая сумма затрат на страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в 2013 году составит около 76 миллиардов
рублей, а к 2015 году вырастет почти до 90 миллиардов рублей. Кроме
того, в доходной части Фонда социального страхования предусмотрены
поступления страховых взносов на обязательное страхование по основным
страховым случаям на сумму 310 миллиардов рублей. "В 2015 году это уже
462 миллиарда рублей", - уточнил премьер.
Поскольку формирование бюджета всегда тесно связано с
модернизацией пенсионной системы, Медведев потребовал до конца года
провести общественное обсуждение этой проблемы. "Мы продолжим работу по
совершенствованию пенсионной системы, модернизации ее элементов в
интересах граждан и по достижении ее долгосрочной стабильности", -
заявил премьер, добавив, что правительство будет опираться на широкое
общественное обсуждение. "Проект готов и сейчас опубликован. Обсуждение
нужно будет провести до конца года и принять все необходимые решения", -
подчеркнул глава правительства.
Чтобы обеспечить выполнение всех социальных
обязательств, рост экономики должен быть не менее 4,5% в год, о чем
сообщил глава минэкономразвития Андрей Белоусов. "Без такого роста мы не
сможем обеспечить выполнение всех социальных обязательств и повысить
уровень жизни населения и производительность труда", - подчеркнул он.
Пока что минэкономразвития полагает, что за 3 года реальные доходы
населения вырастут за 3 года на 15%. По словам Белоусова, средства на
увеличение зарплат должны быть жестко увязаны с повышением эффективности
работы бюджетного сектора и внедрением практики эффективного контракта.
"С учетом всех предусматриваемых мер реальный рост заработной платы
бюджетников за три года может составить более 18%", - отметил министр.
По прогнозу социально-экономического развития России до 2015 года,
реальные доходы населения должны вырасти в текущем году на 3%, в 2013
году - на 3,7%, в 2014 году - на 5,2%, в 2015 году - на 5,3%.
В свою очередь глава минфина Антон Силуанов сообщил,
что существенную сумму правительство намерено заработать на приватизации
в 2013-2015 годах. В 2013 году доходы от приватизации ожидаются на
уровне 427,7 млрд рублей, в 2014 году - 330,8 млрд рублей, в 2015 году -
595,1 млрд рублей. "Это достаточно амбициозное решение, которое нужно
готовить заранее, - сказал он. - В последние годы мы с трудом
реализовывали те задания, которые стояли по получению доходов от
приватизации". По словам министра, в 2012 году правительство может
получить менее 200 млрд рублей от приватизации вместо 300 млрд, ранее
прогнозируемых.
Силуанов также отметил, что на реализацию
президентских указов по социально-экономическому развитию страны
российские регионы за три года дополнительно направят около 1,5
триллиона рублей. У него были припасены и собственные идеи по поводу
того, где найти дополнительные источники финансирования указов Владимира
Путина. Министр предложил забрать из "Роснефтегаза" в бюджет до 95%
дивидендов, находящихся на счетах компании. По его мнению, это позволит
решить проблему капитализации крупнейших предприятий, в том числе
"РусГидро", с приоритетным направлением средств на развитие
инфраструктуры Дальнего Востока и Сибири. Вице-премьер Аркадий Дворкович
эту идею поддержал, сказав, что соответствующее предложение будет
подготовлено и внесено в правительство в ближайшее время. Планируется,
что это мера принесет в бюджет около 100 миллиардов рублей.
Виталий Петров |