До конца нынешней недели Минтруд должен внести в правительство проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы до 2030 года, к 1 октября ее окончательный вариант ляжет на стол президента.
Между тем у экспертов по-прежнему нет единого
мнения, как решать проблемы Пенсионного фонда, что еще раз подтвердило
последнее обсуждение в Российском союзе промышленников и
предпринимателей.
Министр труда и соцзащиты Максим Топилин еще раз
представил основные моменты реформы. Справиться с дефицитом ПФР
предполагается за счет комплекса мер.
Досрочные и льготные пенсии
1. Предлагается ввести дополнительный тариф для
работодателей за вредные и опасные условия труда. Сейчас более ранний
выход на пенсию работникам вредных производств (как и северянам)
оплачивается за счет перераспределения всех средств Пенсионного фонда,
то есть фактически за счет "обычных" пенсионеров. Дополнительный тариф
для списков N 1 и N 2, говорят в минтруде, не только восстановит
справедливость в отношении пенсионеров, но и станет стимулом для
работодателей улучшать условия труда.
2. Страховые взносы для самозанятого населения
(нотариусов, адвокатов, предпринимателей) сегодня не покрывают даже
минимальный уровень выплачиваемой им пенсии. Поэтому предполагается
постепенно отменить преференции и в качестве первого шага удвоить тариф с
нынешних 1198 рублей в месяц до 2397.
Накопительные пенсии
Их сегодня формируют работники 1967 года рождения и
младше. На накопление сейчас в обязательном порядке отчисляется 6% из
общего тарифа в 22% от фонда оплаты труда. Этими средствами
распоряжается сам работник - он имеет право их инвестировать, направив
либо госуправляющему (ВЭБ), либо в частную УК или один из НПФ. Остальные
16% идут на формирование пенсионных прав и выплату в дальнейшем
страховой части пенсии (сумма фиксируется на индивидуальном счете). При
этом "живые" деньги тратятся немедленно на выплаты текущих пенсий (так
называемая солидарная система).
На 2013 год в качестве "скоропомощной" меры
Пенсионному фонду минтруд предлагает страховой "маневр" - из 6%, которые
идут на накопление, от 2 до 4% направить на текущие выплаты, то есть в
солидарную часть.
В дальнейшем (предположительно с 2014 года)
работникам будет предложено самим выбрать: либо остаться в
государственной солидарной системе, либо, подав заявление, продолжать
формировать накопительную часть пенсии, но уже в добровольном порядке.
"Молчуны", которые сейчас оставляют свои накопления в ВЭБе, не подав
"голоса", автоматически станут участниками солидарной пенсионной
системы.
Пенсионная формула
Сейчас размер пенсии определяется предельно просто:
сумма всех поступивших взносов (с учетом индексаций) делится на так
называемый ожидаемый период выплаты пенсии. В 2012 году это 18 лет, в
2013-м - 19 лет. В проекте стратегии предлагается установить период
выплаты в 2014 году - 20 лет; в 2015 году - 21 год. Ясно, что при прочих
равных увеличение срока выплаты приведет к уменьшению размера
назначаемых пенсий.
Этот вариант - альтернатива предложенных минфином и
либеральными экономистами более жестких мер по экономии пенсионных
средств ("прямое" увеличение пенсионного возраста; ограничение
пенсионных выплат работающим пенсионерам; "замораживание" индексации
текущих пенсий).
По всем этим пунктам у представителей экономического
блока правительства и бизнеса имеются возражения. Что касается института
досрочных пенсий, обе стороны достигли принципиального согласия о
необходимости пересмотра и "вредных" списков, и "северных" территорий, и
введения профессиональных пенсионных систем. "Биться" тут предстоит за
конкретные цифры дополнительных пенсионных отчислений.
Сейчас же ключевая "развилка" во мнениях о будущем
накопительного компонента. В РСПП считают, что предложение минтруда
фактически "схлопывает" накопительный компонент, поскольку добровольно
делать отчисления на старость наш экономически необразованный народ еще
не готов. В то же время, заявил глава комитета по развитию пенсионных
систем и соцстрахованию РСПП Игорь Юргенс, такой подход "ущемляет права
наиболее активной части населения". При этом не совсем понятно, в чем же
состоит ущемление прав экономически грамотных и активных - они вполне
могут продолжать копить на старость самостоятельно. По мнению Максима
Топилина, наоборот, ущемляются права тех, кто полностью доверяет
государству и не хочет вникать в "высшую пенсионную математику",
заниматься инвестированием и управлением накоплений.
Ирина Невинная |