Один
неверный знак в любом документе мгновенно делает его незаконным. Но
описок и опечаток встречается немало и полностью их искоренить
нереально. Возможно ли изменить отношение к ошибке?
- Что случилось? - спросил я у пенсионерки, которая стояла около управы района.
- Старая я дура. Получила справку, а в ней номер квартиры перепутан. Теперь надо ехать переделывать.
Подобные казусы носят массовый характер. Описки с
опечатками встречаются везде. Хорошо, если документ "свежий" и получить
другой документ можно. А если ошибка обнаружилась в старом документе?
Придется идти в суд. Есть процедура признания судом так называемых
"фактов, имеющих юридическое значение". Суд устанавливает принадлежность
документа, например квартиры, именно старушке. К сожалению, суд в
"признании факта" легко может отказать, если окажется, что новую справку
можно получить во внесудебном порядке. А "во внесудебном порядке"
походишь по архивам, ничего не найдешь, и вернешься в суд, но таков
порядок.
Похожий казус случился на днях в одном из отделений
банка. Сын много лет распоряжается счетом матери, представляя в банк
доверенность.В очередной доверенности, заверенной консулом России за
границей, была ошибка -в номере паспорта одна цифра недописана.
- Нужно переделать! - сказали в банке. - Неточности быть не должно.
Кто сказал, что не должно? Может быть, в каком-либо
законе написано, что в документах не должно быть описок? Нет такого
закона и никогда не было, даже в самое бюрократическое советское время. И
подзаконных актов таких нет. Правда, есть ряд нормативных актов,
запрещающих принимать документы с неоговоренными исправлениями. Но
исправление - умышленное действие исправителя. Описка же - неумышленная
оплошность, незамеченная автором. Между исправлением и опиской нет
ничего общего. С юридической точки зрения любой документ издается для
того, чтобы подтверждать указанные в нем существенные юридические факты.
И если эти факты документ подтверждает, то во всех второстепенных
местах документа могут быть описки и опечатки. Так, для доверенности
существенным юридическим фактом является описание личности, выдавшей
доверенность, и лица, которому доверенность выдана. При этом паспортные
данные доверенного лица вообще не являются обязательным реквизитом
доверенности. Допускается для доверенности иная
идентификация, например, адрес, год рождения, место рождения и проч.
Доверенность пишется не для удостоверения номера паспорта доверенного
лица, а для удостоверения его полномочий. Да и сам работник банка
признал, что у него лично нет сомнений, что доверенность выдана именно
предъявившему ее лицу. А раз нет сомнений, то отказ в выдаче денег по
признаку мелкой описки незаконен.
Может ли исполнитель банка вдаваться в решение
вопроса, какая описка в документе является серьезной ошибкой, а какая
мелочью? Ведь сотрудник только проверяет соответствие доверенности
закону по форме. Самая простая проверка доверенности - какие реквизиты,
какая печать и дата - уже может считаться первичной экспертизой. И, если
у нет сомнений о личности поверенного, документ должен быть принят.
Проблема мелких, ничего не значащих описок в
документах мешает и бизнесу. Кстати, там проблема описок активно
решается, и всегда в пользу индивидуальных предпринимателей и
коммерческих организаций. Например, если на какой-нибудь накладной в
фамилии директора фирмы пропущена хоть одна буква, то даже при полном
соответствии остальных реквизитов налоговики полагают, что документ
подписан неправомочным лицом, и доначисляют проверяемой фирме налоги.
Арбитражные суды раз за разом отменяют эти постановления.
А вот за граждан заступиться некому. Любая процедура
судебного обжалования отказа в принятии той же доверенности намного
дольше, чем переделка документа. А как решается этот вопрос на Западе?
"В нашем банке проблем бы не возникло, - ответили в Бельгии, - а в
госорганах нашего Королевства тем более". Примерно такие же ответы были
получены в Германии и в Литве. Кстати, в авиабилете международной
перевозки согласно Международной же конвенции в фамилии пассажира допускается до трех ошибочных букв.
Кое-что в этом направлении уже делается, в
подзаконных актах нескольких ведомств робко появились правила "работы
над ошибками". Но в целом законодательство составлено так, как будто
ошибок не бывает. Надо законодательно допустить ошибки в официальных
документах. Просто признать, что они есть, что изжить их невозможно.
Второй шаг - следует обязать все принимающие официальные документы
организации их оценивать, а критерии сформулировать в законе. Как это
может выглядеть? Сотрудник принимающей организации находит ошибку,
обводит ее красным карандашом, чтобы она не тиражировалась далее в базах
данных, и пишет на обороте краткую записку: в таком-то документе
"квартира 8" указана ошибочно, но из штампа в паспорте заявителя
установлено, что надо читать "квартира 18". Запрещает ли такое поведение
законодательство, действующее сегодня? Нет. Сегодня "прощение" ошибок -
выгодный коррупционный бизнес мелких чиновников.
Федор Куприянов (кандидат юридических наук, адвокат)
|