Здесь будут размещаться Бонусы рублевые, долларовые и др. Перемещен раздел для более легкого размещения бонусов и возможности писать посетителям отзывы
Главная » 2012»Август»7 » Д.В. Вольвач: «Мы создаем в России современную и конкурентоспособную систему налогового контроля за трансфертным ценообразованием»
09:42
Д.В. Вольвач: «Мы создаем в России современную и конкурентоспособную систему налогового контроля за трансфертным ценообразованием»
Год назад в структуре Федеральной налоговой службы появилось новое
управление – Управление трансфертного ценообразования и международного
сотрудничества. Его основные функции: налоговое администрирование и
контроль трансфертного ценообразования и развитие международного
сотрудничества ФНС России с налоговыми администрациями мира. Начальник
Управления, государственный советник Российской Федерации 1 класса Дмитрий Валерьевич Вольвач в эксклюзивном интервью порталу www.nalog.ru
рассказал о том, какие задачи удалось решить Управлению за этот год,
какая работа предстоит в ближайшее время и какие нововведения ждут
налогоплательщиков.
1 января 2012 года вступил в силу новый раздел Налогового кодекса РФ
«Взаимозависимые лица. Общие положения о ценах и налогообложении.
Налоговый контроль в связи с совершением сделок между взаимозависимыми
лицами. Соглашение о ценообразовании». Его основные принципы базируются
на рекомендациях Организации экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР).
Вступившие с 1 января 2012 года изменения установили новые правила
налогового контроля цен в сделках между взаимозависимыми лицами, в
частности:
критерии взаимозависимости и понятие «контролируемая сделка»;
перечень сделок, приравниваемых к сделкам между взаимозависимыми лицами;
методы определения цен сделок для целей налогообложения;
особенности информирования налоговых органов о совершенных контролируемых сделках;
особенности налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами;
порядок заключения соглашений о ценообразовании для целей налогообложения.
В целях налогового контроля цен предусмотрен новый вид проверки –
проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением
сделок между взаимозависимыми лицами. Одновременно установлено, что
контроль соответствия цен в контролируемых сделках рыночному уровню не
может осуществляться в рамках камеральных и выездных налоговых проверок.
Одним из первоочередных вопросов, на котором Управление сфокусировало
свое внимание, является вопрос заключения соглашений о ценообразовании
для целей налогообложения.
Как пояснил Д.В. Вольвач, для заключения такого
соглашения, крупнейшие налогоплательщики вправе обратиться в ФНС России с
проектом соглашения, в котором предлагают согласовать порядок
определения цен и применения методов ценообразования по основным
контролируемым сделкам, чтобы на определенный период (от года до трех
лет) закрепить подходы к ценообразованию по таким сделкам и не
подвергаться дополнительному контролю со стороны ФНС России. По сути, в
процессе рассмотрения представленных документов ФНС России должна
провести предварительную проверку соответствия законодательству
устанавливаемых соглашением условий ценообразования для целей
налогообложения.
После обсуждения с бизнес-сообществом и с учетом международной практики
ФНС России разработала рекомендации по процедуре рассмотрения,
заключения, проверки исполнения и прекращения соглашения о
ценообразовании. Так, ФНС России предложила проводить предварительное
обсуждение основных положений проекта соглашения до подачи
налогоплательщиком официального заявления.
«И этот шаг был верным, поскольку он позволяет в режиме
профессионального диалога помочь налогоплательщику не допустить или
исправить нарушения или неверное понимание новых правил
налогообложения», – подчеркнул Д.В. Вольвач.
«Принимая во внимание большое количество вопросов, мы подготовили
соответствующие разъяснения, которые разместили на официальном сайте ФНС
России в разделе «Трансфертное ценообразование». Мы постарались учесть
все вопросы, которые задавали налогоплательщики, – продолжил Д.В. Вольвач,
– Как результат к началу лета в ФНС России уже представлено более
полусотни проектов соглашений, с которыми проводится активная работа».
Д.В. Вольвач также обратил внимание, что уже по итогам
2012 года налогоплательщики впервые должны будут представить уведомления
о контролируемых сделках в налоговые органы по месту учета до 20 мая
2013 года.
Подготовка и утверждение формы уведомления также стало одной из
важнейших задач Управления. В феврале 2012 года на официальном сайте ФНС
России появился проект формы уведомления, который вызвал широкое
обсуждение в профессиональном сообществе.
«Участвовали не только специалисты налоговых органов и Минфина России,
но и представители бизнес-сообщества. Обсуждение длилось несколько
месяцев, но было весьма конструктивным. В итоге, был внесен ряд
корректив в изначальный проект», – отметил Д.В. Вольвач.
В настоящее время приказ ФНС России об утверждении формы уведомления о
контролируемых сделках, порядка ее заполнения, а также формата
представления уведомления о контролируемых сделках в электронном виде
уже согласован с Минфином России, утвержден приказом ФНС России и
находится на регистрации в Минюсте России.
Таким образом, до 20 мая 2013 года, когда необходимо подать эти
уведомления, у налогоплательщиков будет достаточно времени, чтобы
подготовиться и вовремя подать сведения о контролируемых сделках за 2012
год.
Важно отметить, что одновременно ФНС России проводит работу с
поставщиками программных решений для автоматизированного ведения
бухгалтерского учета с целью обеспечить налогоплательщикам возможность
автоматически собирать сведения о контролируемых сделках для
формирования уведомления и направления его в налоговый орган в
электронном виде по установленному формату.
«Для налоговых органов это означает удобство приема, обработки и анализа
таких уведомлений и внесение корректных данных в информационные
ресурсы. Но главное – формирование и передача электронной формы
уведомления позволит сэкономить время и минимизировать трудозатраты
бухгалтерских подразделений предприятий. Как видите, в «плюсе» обе
стороны», - подчеркнул Д.В.Вольвач.
Не менее значимым направлением для Управления является работа в
информационном пространстве, что в современном мире является важнейшим
способом конструктивного решения вопросов в отношениях органов
государственной власти и бизнеса.
На официальном сайте ФНС России в рубрике «Трансфертное ценообразование»
постоянно обновляется раздел, где помимо прошедших мероприятий и
принятых документов размещается информация о разъяснениях налогового
законодательства, которые дает Минфин России, в части вопросов контроля
за трансфертным ценообразованием.
Д.В. Вольвач также сделал акцент на постоянной
совместной работе с бизнес-сообществом. «Конференции и семинары, на
которых специалисты ФНС России, с одной стороны, раскрывают видение
Службы на вопросы правоприменения новых правил, с другой стороны, узнают
о потенциальных и реальных проблемах налогоплательщиков, особенно
крупнейших налогоплательщиков, которых, в первую очередь, и коснулись
принятые изменения, уже стали практически новой формой диалога и обмена
мнениями», – отметил Д.В. Вольвач.
В том числе, благодаря этой работе Раздел V.1 НК РФ еще будет
дорабатываться. «Все поправки направлены на защиту прав и законных
интересов налогоплательщиков. Любая двусмысленность, любая неясность
законодательной нормы опасны тем, что различные толкования неизбежно
приводят к конфликту», – подчеркнул Д.В. Вольвач.
Говоря о новых правилах налогового контроля цен, Д.В. Вольвач не мог не затронуть второе направление работы своего Управления – это международное сотрудничество.
По данным Европейской организации налоговых администраций
(Intra-European Organization of Tax Administrations – IOTA), более 60
государств имеют законодательство, регулирующее вопросы трансфертного
ценообразования.
К тому же, по словам Д.В. Вольвача, в международной
практике объединение функций налогового контроля цен и международного
сотрудничества в одном подразделении оправдано. Дело в том, что ряд
направлений работы связаны с взаимодействием с другими странами не
только в части исследования и изучения международного опыта, но и в
части проведения взаимосогласительных процедур с налоговыми
администрациями других государств.
За прошедший период Управление провело несколько семинаров, посвященных
вопросам трансфертного ценообразования, где лучшие специалисты ОЭСР,
зарубежных налоговых администраций и судебных органов делились своим
опытом с российскими коллегами. Кроме того, Управлением была проведена
специальная сессия по правовым аспектам трансфертного ценообразования в
рамках работы II Международного юридического форума в Санкт-Петербурге.
В 2010 и 2011 году ФНС России успешно провела уже ставшую традиционной
Международную научно-практическую конференцию «Налогообложение –
современный взгляд». Опираясь на позитивные отзывы участников, можно с
уверенностью отметить важность и значимость этих мероприятий для
развития открытого диалога между представителями бизнеса и налоговыми
органами.
Д.В. Вольвач: «На Конференции в 2011 году, в преддверии
вступления в силу в России новых правил налогового контроля цен, мы
отдельное внимание уделили вопросам трансфертного ценообразования. Были
приглашены ведущие специалисты из налоговых служб Великобритании и
Соединенных Штатов Америки, которые выступали с докладами по вопросам
практики и теории трансфертного ценообразования».
«Мы понимаем, – продолжил Д.В. Вольвач, - что у нас
есть определенное преимущество перед другими странами. Мы строим нашу
систему уже с учетом международной практики. Мы знаем, что нам нужно для
эффективной работы, для создания в России современной и
конкурентоспособной системы налогового контроля за трансфертным
ценообразованием. С другой стороны – создание такой системы в России
должно произойти в достаточно сжатые сроки».
Продолжая тему международного сотрудничества, Д.В. Вольвач
не мог не затронуть тему участия ФНС России в работе Форума ОЭСР по
налоговому администрированию. В январе этого года руководитель ФНС
России М.В. Мишустин принял участие в Форуме налоговых администраций в Буэнос-Айресе.
«Это уникальная площадка, на которой руководители большинства налоговых
администраций мира принимают решения о стратегических направлениях
развития налоговой политики и администрирования, о вопросах
международного взаимодействия, – отметил Д.В. Вольвач. Сессию о совершенствовании взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками вел руководитель ФНС России М.В. Мишустин.
Это лишний раз доказывает заслуженный авторитет ФНС России в
международном профессиональном сообществе благодаря новаторскому подходу
к работе, достигнутым результатам и прогрессу по целому ряду
направлений деятельности.
Д.В. Вольвач: «Опыт ФНС России для многих налоговых администраций является передовым, у нас готовы учиться, к нам готовы приезжать».
Стратегически важной площадкой для международного налогового
сотрудничества являются ежегодные встречи в рамках Комитета
руководителей налоговых служб государств-участников СНГ. Недавно состоялось очередное заседание в Баку.
Были подведены итоги взаимодействия налоговых служб, особо отмечены
результаты работы ФНС России по основным направлениям налогового
администрирования и контроля, работы с налогоплательщиками,
государственной регистрации. Также были рассмотрены вопросы
трансфертного ценообразования, создания консолидированных групп
налогоплательщиков и мероприятия по улучшению инвестиционной
привлекательности и делового климата.
«Особенно ценно то, что интерес к результатам работы российской стороны
со стороны коллег из налоговых администраций государств-участников СНГ
весьма высок», - отметил Д.В. Вольвач.
Главная 
Дмитрий Валерьевич Вольвач в эксклюзивном интервью порталу 
