Президиум
совета законодателей, который собрался в сенате в пятницу, провел
совещание по следам недавнего визита министра юстиции Александра
Коновалова. Во время общения с сенаторами в июне правительственный
чиновник сообщил, что с 1995 года на федеральном уровне не исполнено
более 50 решений Конституционного суда. Сенаторы решили разобраться с
проблемой более детально, и разобрались: за 17 лет в общей сложности
проигнорировано 355 решений высшего судебного органа.
Решение Конституционного суда является
окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно
после его провозглашения.
Тем не менее, регионы оставили без внимания
304 вердикта.
"Решение КС является важнейшим элементом механизма
заполнения пробелов в праве, - отметил глава комитета по
конституционному законодательству сенатор Андрей Клишас. - КС
неоднократно обращал внимание на конституционные обязанности субъектов
по соблюдению федерального законодательства и норм Основного закона,
а также на недопустимость вторжения субъектов РФ в предметы ведения и
полномочия РФ". Он пояснил, что в первую очередь это относится к
конституциям республик и уставам регионов, в текстах которых оставлены
положения о суверенитете. "Носителем суверенитета в России является ее
многонациональный народ, и Конституция РФ не допускает какого-либо иного
носителя суверенитета помимо этого, и, следовательно, не предполагает
какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета РФ,
однако норма о суверенитете до сих пор сохраняется в законодательстве
Башкортостана, Татарстана, Ингушетии и ряда других субъектов", -
констатировал Клишас, уточ
нив, что проводить мониторинг внутреннего законодательства и проверять
его соответствие решениям КС - обязанность должностных лиц.
"Неисполнение ими решений КС является основанием для
применения мер юридической ответственности, которая предусмотрена, в том
числе, и действующим законодательством", - убежден Клишас.
Председатель палаты регионов Валентина Матвиенко
предложила усилить санкции за неисполнение решений Конституционного
суда. "Нам необходимо сделать анализ и тщательную ревизию, а также
разгрести завалы в вопросе неисполнения решений КС, и за их неисполнение
необходимо применять меры вплоть до отстранения от должности
ответственных за это лиц, - предложила спикер. - Это нонсенс, когда
решения КС регионами не исполняются аж с 1995-1996 годов. На сегодняшний
день 51 решение КС не исполнено на федеральном уровне и более 304
решений КС - не региональном". Валентина Матвиенко пообещала, что в
рамках Совета законодателей будет проводиться регулярный мониторинг
того, как исполняются решения КС.
Владимирский сенатор Александр Савенков, очевидно,
вспомнил, как министр юстиции объяснял факт неисполнения решений КС,
отметив, что ситуация в этом направлении складывается крайне непростая и
"здесь нельзя рубить с плеча, впопыхах". "Это не Гордиев узел, и его
нельзя просто так взять и разрубить, и поэтому нужно идти постепенно", -
сообщил сенатор. Исполнение ряда решений невозможно без принятия
дополнительных нормативных актов, авторы и разработчики которых не
связаны обязательствами с Конституционным судом, а некоторые решения уже
просто потеряли актуальность.
"Нам необходимо провести ревизию по неисполнению
решений Конституционного суда и почему это происходит. Возможно, те или
иные решения КС уже устарели и стали неактуальными, поэтому нужно
навести здесь порядок", - подвела итог Валентина Матвиенко.
В итоге сенаторы и главы региональных Заксов приняли
решение о том, что каждый месяц, в рамках президиума Совета
законодателей, будет заслушиваться доклад о том, как исполняются решения
КС на федеральном и региональном уровне.
Константин Новиков
|
Главная 
