До последнего времени для жителей
нашей страны существовало только две степени психической способности –
либо дееспособен и обладаешь всеми правами и свободами гражданина
России, либо недееспособен и тогда фактически бесправен во всем и
полностью зависим от опекуна. Соответствующие этим двум позициям
положения содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Теперь, как уже сообщалось, Конституционный суд признал эти положения не соответствующими Основному Закону
страны и обязал федеральные власти в срок до 1 января 2013 года
изменить действующий механизм защиты прав граждан и создать
промежуточные степени между категоричными «дее...» и «недее...». То есть
ввести понятия, которые предусматривали бы для людей с психическим
расстройством возможность минимально необходимого ограничения
дееспособности.
Поводом к рассмотрению вопроса послужило заявление
Ирины Деловой – инвалида с детства, которая уже более двадцати лет
проживает в петербургском психоневрологическом интернате № 3. Женщина
страдает тяжелой формой ДЦП и легкой степенью умственной отсталости. До
2010 года Ирина Борисовна самостоятельно распоряжалась своим имуществом –
в данном случае пенсией. Но два года назад по заявлению интерната она
была признана судом недееспособной и лишилась этой возможности. Функции
опекуна были делегированы администрации психоневрологического интерната.
Между тем эксперты признали, что Ирина Делова имеет
адекватное представление об окружающей реальности и вполне способна
распоряжаться деньгами для совершения бытовых сделок, хотя сфера более
сложных операций, например, сделок с недвижимостью, была признана
трудной для самостоятельного понимания подопечной интерната. Но районный
суд признал Ирину Делову недееспособной, лишив ее тем самым всех
гражданских прав, в том числе возможности распоряжаться своей пенсией.
При решении вопроса районный суд руководствовался действующим
гражданским законодательством, которое предусматривает только полное
лишение гражданина дееспособности в случае наличия у него психического
расстройства.
Сама по себе возможность признания гражданина
недееспособным не противоречит Конституции РФ, так как направлена прежде
всего на защиту его собственных прав и законных интересов. Однако
теперь речь идет о введении понятия «частичная или ограниченная
дееспособность».
По мнению Маргариты Урманчеевой, президента
Ассоциации общественных организаций родителей детей-инвалидов (ГАООРДИ),
постановление Конституционного суда имеет огромное значение для многих
наших сограждан, которые, как и Ирина Делова, были признаны
недееспособными и ограничены в правах, хотя вполне могут принимать
самостоятельные решения.
«Понятие ограниченной дееспособности существует во
всем мире, – говорит Маргарита Алексеевна, – и мы уже давно бьемся за
дифференцированный подход в определении возможностей людей, страдающих
психическими заболеваниями. Несправедливо лишать их всех прав, если они
не способны справиться лишь с частью из них – иногда очень
незначительной. Внесение изменений в Гражданский кодекс потребует
пересмотра многих сложившихся правил и стереотипов, которые сейчас
практикуются в отношении таких людей, и мы понимаем, что на этом пути
много сложностей, много тонких вопросов, решение которых требует очень
тщательного подхода. Кроме того, необходимо позаботиться о расширении и
качественном изменении социального сопровождения частично недееспособных
граждан, развитии института опекунства... Все это очень не просто. Но
существующая ныне ситуация еще хуже...»
О сложностях, которые могут возникнуть в связи с
внесением изменений в Гражданский кодекс, говорил и полномочный
представитель президента РФ в Конституционном суде Михаил Кротов. В
комментарии «Российской газете» он поясняет, что российское
законодательство не предусматривает частичной имущественной
ответственности за совершенные сделки: «Если гражданин получит право
совершать мелкие бытовые сделки, он должен будет нести за них
ответственность. Например, если он совершает сделки в кредит или дает
обещание заплатить позднее, он будет отвечать всем своим имуществом, в
том числе недвижимым, хоть и не имеет права им распоряжаться».
Есть и много других труднорешаемых проблем, которые
необходимо будет урегулировать. Например, по мнению Кротова, общество и
государство пока не готовы к значительному увеличению количества
опекунов – неизбежному в связи с появлением частично дееспособных людей.
Не готовы суды и экспертные учреждения, которые должны будут принимать
решения о степени недееспособности. Да и состояние людей, страдающих
психическими отклонениями, как правило, весьма нестабильно, что повышает
риск ошибки.
Постановление Конституционного суда действительно
потребует от наших законотворцев грамотной и продуманной работы,
которая, увы, не всегда сопровождает создание нормативных актов. Что же
касается дела Ирины Деловой, то оно будет пересмотрено, в соответствии с
объективной оценкой ее возможностей.
Автор: Морозова Виктория
|
Главная 
