Сегодня "Российская газета" на стр. 18 публикует закон, устанавливающий новые правила работы на рынке такси. Соответствующие изменения вносятся в ряд действующих законов, в том числе в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) .
В первой версии закон о такси был принят еще
прошлой осенью и вызвал бурную реакцию со стороны сообщества таксистов. С
одной стороны, деятельность таксистов давно нужно было узаконить. С
другой стороны, некоторые положения, прописанные в законе, не учитывали
сложившихся на рынке реалий. Сейчас, по оценкам межрегионального
некоммерческого партнерства "Лига такси", в большинстве субъектов РФ
легально работают не больше 5% игроков рынка коммерческого извоза. В
Москве по лицензии работают 13,2 тыс. из 40-50 тысяч машин, в Северной
столице - 4 тыс. из 15 тысяч.
Основным камнем преткновения между таксомоторным
сообществом и властями стало положение о невозможности привлекать
большинство физических лиц для работы в такси, а также требование к
субъектам предпринимательства, осуществляющим таксомоторную
деятельность, иметь автомобиль только в собственности или в лизинге.
Много нареканий у таксистов вызвало требование об
обязательном наличии в каждом автомобиле такси таксометра. По их мнению,
таксометр является устаревшим прибором, который редко используется у
современных таксомоторных перевозчиков. Кроме того, зачастую наличие
таксометра в автомобиле приводит к дополнительным расходам пассажиров.
При разработке публикуемых сегодня поправок пожелания
бизнес-сообщества были учтены. Законом, в частности, предлагается
разрешить работать службам такси и индивидуальным таксистам не только на
автомобилях, находящихся у них в собственности или на условиях лизинга,
но и на арендованных машинах независимо от даты заключения
соответствующего договора. При этом эксплуатируемые автомобили должны
соответствовать требованиям, установленным субъектами РФ.
Кроме того, поправки приостанавливают до 1 июля 2012
года действие положения КоАП об ответственности за перевозку пассажиров и
багажа водителем, не имеющего при себе соответствующего разрешения на
осуществление деятельности.
Сейчас таксисту нужно будет иметь пять документов.
1. Заявление. 2. Паспорт. 3. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, полученная не ранее чем за три месяца до дня ее предоставления.
4. Копия свидетельства о регистрации ТС или копия
договора лизинга или аренды (если соответствует требованию).5.
Декларация о соответствии ТС нормам закона (в части шашечек,
цветографической схемы, ТО каждые полгода, медицинский и технический
контроль перед выходом).
Еще одна проблема, которая учитывается в поправках, -
использование таксометра. Согласно документу, счетчики должны будут
устанавливаться только в крупных городах, где стоимость поездки на такси
зависит от времени и расстояния.
В связи с необходимостью серьезных экономических
затрат перевозчиков на перекраску транспортных средств до 1 января 2013
года приостановлено действие нормы, регулирующей цвет кузова легкового
такси по отношению к другим транспортным средствам.
Кроме того, поправки приостанавливают до 1 июля 2012
года действие положения КоАП об ответственности за перевозку пассажиров
водителем, не имеющим при себе соответствующего разрешения на
осуществление деятельности. Законодатели решили дать время субъектам РФ
привести свое законодательство в соответствие с федеральным.
По словам директора некоммерческого партнерства "Лига
такси" Булата Каримова, профессиональное сообщество в целом
удовлетворено поправками в закон. Больше всего таксистов тревожил вопрос
собственности таксомоторов. Законодатели пошли им навстречу. Очень
важный момент - конкретизация документов для получения разрешения,
потому что на местах, особенно в отдаленных регионах, власти стали
придумывать региональные требования к документам, видимо, для того чтобы
кому-то перекрыть путь на рынок. Второй важный момент - это то, что
требовать или не требовать установки таксометра будут решать местные
власти. В Санкт-Петербурге, например, решили не требовать установки
таксометра.
Закон, конечно, не идеален. Получается: вносятся
поправки к поправкам. Нужен новый закон, который бы создавался с учетом
опыта внедрения этих поправок. В нынешнем законе слишком много
требований предъявляется к легальным перевозчикам, а никаких форм
поддержки не предусматривается, имеется в виду не только материальная
продержка. Почему бы, скажем, не компенсировать частично затраты
таксисов, чтобы перевозки были дешевле, чтобы люди пересели с частных
машин в такси, и разгрузить транспортные артерии больших городов. Нужны
законодательные инициативы, касающиеся диспетчерских служб, которые не
имеют своего парка, а только принимают по телефону заказы от населения и
передают их нелегальным перевозчикам.
- Сейчас в Москве и Санкт-Петербурге крупные
таксомоторные компании с собственным подвижным составом вытесняют
диспетчерские службы, - говорит Булат Каримов. - Вполне вероятно, что
через несколько лет основной костяк столичных таксомоторных рынков будут
составлять легальные организации, располагающие парком комфортабельных
автомобилей. Инвестициями в таксомоторные компании с собственным
подвижным составом впервые за всю историю отечественного такси
заинтересовались крупные финановые организации.
Эта статья является комментарием к:
Федеральный закон Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 34-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования государственного регулирования
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в
Российской Федерации"
Андрей Евпланов |