Вопрос: О порядке выемки документов и  предметов проверяемой организации в ходе проведения должностными лицами налоговых органов выездной налоговой проверки.

Ответ: Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение ОАО (далее — общество) о проведении проверки действий межрайонной ИФНС России по области (далее — инспекция), связанных с выемкой документов общества, и сообщает следующее.
Согласно информации, представленной управлением ФНС России по области (далее — управление), выездная налоговая проверка общества была назначена на основании решения инспекции.

В ходе проведения данной проверки инспекцией в адрес налогоплательщика неоднократно направлялись требования о предоставлении документов, необходимых налоговому органу.

Однако обществом данные документы либо не были представлены, либо были представлены в копиях, не заверенных надлежащим образом.

Более того, в результате проведенных мероприятий налогового контроля были выявлены несоответствия представленных обществом для проверки документов требованиям Федерального закона N 129−ФЗ «О бухгалтерском учете», а  также требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).

Учитывая данные обстоятельства, инспекцией был сделан вывод о том, что представленные документы содержат недостоверные сведения, а  подлинники документов могут быть уничтожены или заменены.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 31 Кодекса налоговые органы вправе производить выемку документов у налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при проведении налоговых проверок в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены.

Пунктом 14 ст. 89 Кодекса установлено, что при наличии у  осуществляющих выездную налоговую проверку должностных лиц достаточных оснований полагать, что документы, свидетельствующие о совершении правонарушений, могут быть уничтожены, сокрыты, изменены или заменены, производится выемка этих документов в порядке, предусмотренном ст. 94  Кодекса.

Пунктом 8 ст. 94 Кодекса установлено, что в случаях, если для проведения мероприятий налогового контроля недостаточно копий документов проверяемого лица и у налоговых органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов могут быть уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены, должностное лицо налогового органа вправе изъять подлинники документов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Совокупный анализ данных статей указывает на  исключительность оснований для выемки документов в случае имеющихся у  налогового органа доказательств, свидетельствующих о возможности уничтожения, сокрытия, изменения или замены налогоплательщиком документов после получения требования о представлении документов.

В соответствии с п. 1 ст. 94 Кодекса выемка документов и  предметов производится на основании мотивированного постановления должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку.

Данная норма не содержит указания на то, что в  мотивированном постановлении должны быть обязательно указаны только конкретные документы.

При этом существует судебная практика, свидетельствующая о  достаточности ссылки налогового органа на наличие оснований полагать, что документы, свидетельствующие о совершении правонарушений, могут быть уничтожены, сокрыты, изменены или заменены (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.05.2008 по делу N А33−11245/2007).

Таким образом, в связи с необеспечением возможности должностных лиц инспекции, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с подлинниками документов, отказом проверяемого лица от представления заверенных надлежащим образом копий запрашиваемых документов, недостаточностью копий документов проверяемого лица для осуществления мероприятий налогового контроля, а также в связи с наличием у инспекции оснований полагать, что подлинники документов могут быть уничтожены или исправлены, в ходе выездной налоговой проверки на основании постановлений инспекцией произведена выемка документов и предметов проверяемого предприятия.

Из представленной управлением информации каких-либо нарушений требований действующего законодательства при проведении выемки не  усматривается.

Действительный
государственный советник
Российской Федерации
3 класса
С.Н.Андрющенко
11.03.2012