С нового года вступит в
силу "третий антимонопольный пакет" поправок в российское
законодательство. Основные изменения коснулись положений Федерального
закона "О защите конкуренции". Появилось определение картеля. Закреплен
порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение
процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Президент России Дмитрий Медведев подписал поправки к Федеральному закону "О защите конкуренции"
и отдельным законодательным актам. Изменения начнут действовать с 2012
года. Новый документ уточняет понятийный аппарат закона. В частности,
введено такое понятие как "лицо, являющееся объектом экономической
концентрации".
Правила признания цен монопольно высокими излагаются в
новой редакции. Определены условия, при которых цены на товары не будут
считаться монопольно высокими.
Впервые в законодательстве появилось и понятие
картеля. Под ним понимается незаконное соглашение между конкурентами на
рынке, реализация которого приводит или может привести к определенным
последствиям:
- установление и поддержание цены (в том числе на торгах);
- раздел товарного рынка (по составу продавцов или по территориальному принципу);
- отказ от заключения договора с определенным покупателем (так называемый бойкот);
- прекращение, отказ от производства товаров при наличии спроса.
Законодательно закреплен порядок рассмотрения
антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка
заключения договоров. Такая форма защиты не будет препятствовать
обращению в суд. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
- наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес,
номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной
площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;
- наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица),
фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического
лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона, номер факса;
- указание на обжалуемые торги, если размещение информации об
обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством
Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;
- указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии,
соответствующие доводы;
- перечень прилагаемых к жалобе документов.
Антимонопольный орган должен рассмотреть жалобу по существу в течение 7 рабочих дней со дня её поступления.
Теперь органы ФАС смогут предостерегать бизнесменов о
недопустимости действий, которые могут повлечь нарушение
антимонопольного законодательства. Основанием для предостережения может
служить публичное заявление о планируемом поведении на товарном рынке.
Кроме того, Федеральный закон от 06.12.2011 N 401-ФЗ
уточняет условия, при которых создание и реорганизация хозяйствующих
субъектов производится с предварительного согласия антимонопольного
органа. Вводятся дополнительные требования к составу и содержанию
документов, прилагаемых к ходатайству об осуществлении сделок и иных
действий, подлежащих государственному контролю.
Установлены основания для пересмотра решения
(предписания) по делу о нарушении антимонопольного законодательства по
новым или вновь открывшимся обстоятельствам. К ним относятся:
- выявление обстоятельств, которые не были и
не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения
по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела;
- фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица,
располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела,
заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод,
повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и
(или) выдачу на его основании предписания.
Начальник правового Управления ФАС России Сергей Пузыревский принятие закона прокомментировал следующим образом:
С принятием «третьего
антимонопольного пакета» завершается реформа по совершенствованию
антимонопольного законодательства. Реализация пакета позволит внедрить в
систему антимонопольного регулирования лучшие зарубежные практики,
связанные с пресечением картелей, монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции. Эффективность антимонопольного
законодательства – залог успешного развития экономики нашей страны. Поправки также внесены в Федеральные законы "О естественных монополиях", "Об электроэнергетике", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Так, в последнем закреплен максимальный срок предоставления
государственного имущества субъектам малого и среднего
предпринимательства. К сфере деятельности субъектов естественных
монополий отнесены водоснабжение и водоотведение с использованием систем
коммунальной инфраструктуры. Введено понятие манипулирования ценами на
рынках электрической энергии. Помимо этого, изменения затронули в Уголовный, Земельный, Жилищный кодексы и некоторые другие законодательные акты. |
Главная 
