Зачем повышать налоги, если казна и без них пухнет от денег? Эксперты
считают: чтобы увеличить доходы бюджета, налоговые ставки, наоборот,
лучше снижать
Для российской экономики характерны два устойчивых
мифа. Первый - налоги у нас ниже, чем в остальных странах. Об этом нам
без устали напоминают чиновники всех мастей, приводя в пример лишь один
налог - подоходный. Второй миф - после кризиса доходы бюджета упали, и
мы снова стали жить в дефиците, то есть начали проедать накопленный во
время тучных лет жирок. Ну и вывод, который напрашивается, - чтобы
сократить дефицит, надо повышать налоги. Этим тезисом государство и
воспользовалось, когда с начала этого года подняло страховые взносы с 26
до 34%. «Комсомолка» решила проверить: почему цены на нефть стабильно
высокие, а правительство все равно повышает нам налоги?
ПЛЮС 700 МИЛЛИАРДОВ
Ушедший неделю назад со своего поста Алексей Кудрин страсть как любил покошмарить публику.
- Если цена на нефть опустится до $60 за баррель, мы протянем всего около года, - сказал он незадолго до отставки.
Что-то
подобное он говорил постоянно. И его опасения, с одной стороны, были
понятны. Наш бюджет более чем наполовину зависит от продажи нефти и газа
(см. графику). С другой стороны, цена на нефть в этом году почти не
опускалась ниже $100 за баррель. И никакого дефицита в нашей казне нет и
в помине.
- Бюджет этого года может быть сведен в ноль или даже с
профицитом, - обрадовал на днях замглавы Минэкономразвития Андрей
Клепач.
Более того, уже сейчас (точнее, по итогам первых 7
месяцев - более поздней статистики пока нет) доходы превышают расходы
более чем на 700 млрд. рублей. А резервы ЦБ выросли почти на 10% - до
$530 млрд. Получается, нас опять обвели вокруг пальца? Денег с населения
и бизнеса собрали больше лишь для того, чтобы наполнить кубышку?
Не
совсем. Во-первых, нынешний профицит связан лишь с тем, что обычно
госорганизации не спешат тратить народные деньги. Пик освоения бюджетных
средств традиционно приходится на последний квартал. По итогам года
будет более правдоподобная картина. Во-вторых, за последние годы расходы
выросли почти в полтора раза. Это и валоризация пенсий, проведенная в
самый разгар кризиса, и повышение расходов на оборону, здравоохранение и
образование. Да и выборы на носу - они тоже откусят солидный кусок от
казны. В итоге если в 2008 году наш бюджет сводил доходы с расходами при
цене на нефть в $75 за баррель, то теперь - лишь при $108.
МАТЕМАТИКА ПРОТИВ ЛОГИКИ
Налоги
и сборы у нас приносят в бюджет сущий мизер. По этому показателю мы
находимся на 172-м месте в мире, рядом с Лаосом и Гондурасом.
- У
нас абсолютно не развита налоговая система, - объясняет Андрей
Городецкий из Института экономики РАН. - Наше благосостояние полностью
зависит от мировой цены на нефть.
Сугубо математически
правительство поступало вроде бы правильно. Если не ясно, какой будет
цена на нефть в ближайшем году, значит, лучше подстраховаться и найти
деньги в других местах. Вот только чисто математические методы в
экономике почему-то не работают.
Взять те же страховые взносы.
Саму ставку подняли почти на треть, но поступления в бюджет выросли на
сущие проценты, а реальная зарплата (за вычетом инфляции) и вовсе упала.
Для сравнения: сборы по налогу на прибыль, который во время кризиса
опустили с 24 до 20%, наоборот, выросли более чем на треть. Теперь
власти решили отыграть назад и по страховым взносам: со следующего года
они снизятся до 30%, а для малого бизнеса - до 20%.
ЗА ВРЕДНЫЕ ПРИВЫЧКИ ПРИДЕТСЯ РАСКОШЕЛИТЬСЯ
Россия
вообще страна метаморфоз. Мы, с одной стороны, стоим на третьем месте в
мире по числу долларовых миллиардеров. А с другой, по уровню жизни
населения замыкаем первую сотню.
Ну, раз у нас такая большая
разница, может, самое время собирать мзду с самых богатых сограждан? У
них ведь не убудет?! В Америке, кстати, такой закон уже скоро примут.
Президент США Барак Обама заявил, что повысит налоги для тех, кто
зарабатывает больше $1 млн. в год. Примечательно, что с этой инициативой
выступил один из главных американских толстосумов - Уоррен Баффет
(состояние - $40 млрд.). Почему же наши олигархи скромничают и молчат?
-
Нашим миллиардерам хорошо бы вспомнить, что они стали таковыми лишь в
результате, мягко говоря, несправедливой приватизации, - говорит Игорь
Николаев, доктор экономических наук. - Если они будут платить повышенные
налоги, то тем самым смогут хоть немного почистить себе репутацию.
В
российских условиях налог на богатство пытаются ввести уже давно, но
пока безрезультатно. Плоский подоходный налог (13%) прогрессивным делать
не хотят. В то же время есть ряд других способов. Во-первых, налог на
недвижимость, о введении которого говорят уже 10 лет. Суть в том, чтобы
платить за жилье по реальной рыночной стоимости. Чем больше коттедж или
квартира и в зависимости от того, насколько престижен район, в котором
они построены, тем больше будет платить обладатель. Во-вторых, по мнению
экспертов, можно было бы поднять налоги на дивиденды (сейчас 9%) и
продажу акций (13%). Это позволит добавить в бюджет еще несколько сотен
миллиардов рублей.
И наконец, налоги на вредные привычки. Как
подсчитали эксперты, если увеличить акцизы на табак и крепкий алкоголь
до европейского уровня, сборы вырастут на 750 млрд. рублей в год.
-
Какой смысл вкладывать кучу денег в здравоохранение, если у нас самая
курящая и пьющая страна в мире? - говорит Александр Галушка, президент
«Деловой России». - В тех странах, где резко повысили акцизы на табак и
алкоголь, люди стали меньше их употреблять, а доходы бюджета только
выросли.
А МОЖЕТ, СБОРЫ СНИЗИТЬ?!
Чтобы
увеличить поступления в казну, необязательно повышать налоги или ждать,
пока подскочит цена на нефть. Конечно, 34% заведомо больше, чем 20%. Но
это как считать. К примеру, 34% от 1000 рублей - это 340 рублей. А вот
20% от 3000 рублей - уже 600. Вывод - чем больше у нас будет
«налогооблагаемая база» (то есть число частных предприятий, платящих
налоги), тем выше будут сборы в бюджет, даже если налоги при этом будут
низкими.
Для
сравнения, в некоторых европейских странах, если бизнесмен создает одно
новое рабочее место, ему из бюджета дают более 100 тысяч евро субсидий.
Европейцы понимают, что эти «инвестиции» потом вернутся им обратно - в
виде различных налогов. В России давать преференции бизнесу почему-то не
принято. Впрочем, как и снижать налоги. А вот и зря.
- Ведь есть
не только прямой доход, но и упущенная прибыль, - объясняет Александр
Галушка. - Бизнесу в принципе даже никаких субсидий из бюджета не надо.
Решение проблемы - каникулы по налогу на прибыль для новых предприятий.
Конечно, с одной стороны, бюджет вроде бы недополучает деньги. Но с
другой - не будь налоговых каникул, это предприятие вообще никогда не
открылось бы. А значит, никто бы не платил в бюджет и другие налоги
(НДС, НДФЛ, страховые взносы и пр.). И не создал бы новые рабочие места.
ДРУГОЕ МНЕНИЕ
Никита Кричевский, председатель экспертного совета «ОПОРА России»:
«В бюджете все должно быть
просчитано»
- Конечно, в этом году нам откровенно повезло - цена
на нефть очень высокая. Но этого никто заранее не знал. Кроме того, год
еще не закончился. Дефицит или профицит у нас будет, это мы поймем
только в будущем январе. Но факт в том, что в бюджете все должно быть
сбалансировано и просчитано. То есть, если мы увеличиваем расходы, то и
доходы тоже должны адекватно расти. Вот власти и вынуждены были повысить
страховые взносы. Опираться лишь на чьи-то мнения о том, что снижение
налогов приведет к росту доходов, чиновники не могли.
Не уверен,
даст ли снижение налогов какой-то эффект для экономики. Но, к примеру,
налог на прибыль для новых неторговых предприятий точно можно было бы
отменить на 3 - 5 лет. Однако реальный стимул для развития частного
бизнеса дадут лишь качественные институты (справедливая судебная
система, конкуренция, антимонопольная политика).
Евгений БЕЛЯКОВ
|