«О привлечении
к ответственности страхователя за непредставление или несвоевременное
представление отчетности в территориальный орган Фонда социального
страхования и определения суммы штрафов»
Вопрос:
1.
О привлечении страхователя к ответственности территориальными органами
ФСС РФ за непредставление или несвоевременное представление отчетности.
2. Об определении суммы штрафов за непредставление или несвоевременное
представление отчетности в территориальный орган ФСС РФ.
Ответ:
Департамент развития социального
страхования и государственного обеспечения рассмотрел обращение
по вопросу привлечения к ответственности страхователя
за непредставление или несвоевременное представление отчетности
в территориальный орган Фонда социального страхования Российской
Федерации и определения суммы штрафов и сообщает свое мнение.
1. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н
утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам
на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату
страхового обеспечения (далее — Расчет), которая содержит разделы для
заполнения по двум видам обязательного социального страхования:
по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством (разд. I Расчета);
и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний (разд. III Расчета).
При этом по каждому виду обязательного социального страхования
согласно ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212−ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» (далее — Федеральный закон N 212−ФЗ) и ст.
19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125−ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон N 125−ФЗ)
предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок
отчетности (т.е. разд. I и разд. III Расчета) в виде штрафа,
определяемого за каждый полный или неполный месяц со дня,
установленного для ее представления.
При определении суммы штрафа по тому или иному виду страхования
применяется различная база для исчисления — подлежащие уплате (доплате)
суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и суммы
страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Учитывая изложенное, в случае непредставления Расчета
территориальные органы Фонда социального страхования Российской
Федерации вправе применять как ст. 46 Федерального закона N 212−ФЗ, так
и ст. 19 Федерального закона N 125−ФЗ, т.е. плательщики привлекаются
к ответственности территориальными органами Фонда в виде штрафа, размер
которого определяется отдельно по каждому виду обязательного
социального страхования.
2. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212−ФЗ
непредставление плательщиком страховых взносов в установленный
Федеральным законом N 212−ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным
страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов
по месту учета при отсутствии признаков правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 46 Федерального закона N 212−ФЗ, влечет
взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов,
подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный
или неполный месяц со дня, установленного для его представления,
но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 212−ФЗ сумма страховых
взносов на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд
социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению
плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов
на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду
обязательного социального страхования в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, на основании ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 212−ФЗ уплате на основе расчета по форме-4
ФСС РФ подлежит сумма страховых взносов за вычетом соответствующей
суммы произведенных организацией расходов на выплату обязательного
страхового обеспечения.
Следовательно, по нашему мнению, при расчете штрафа,
предусмотренного ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212−ФЗ, должна
учитываться сумма страховых взносов за последний отчетный период,
уменьшенная на соответствующую сумму расходов на выплату обязательного
страхового обеспечения, произведенных организацией за последний
отчетный период.
Директор
Департамента развития социального страхования
и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России
Т.М. Савицкая