ФНС пока не знает, как контролировать
наличные расчеты, однако механизм должен быть прописан в законопроекте.
Его вступление в силу, как и прежде, прочат в 2014 году, однако уже не
первого января.
О сложностях, возникших в ходе согласования законопроекта, со ссылкой на замминистра финансов Алексея Моисеева пишет газета «Ведомости». Сложность контроля подтверждают и эксперты рынка, опрошенные изданием однако варианты все же возможны:
Но как ловить нарушителей, не
понятно, признается федеральный чиновник. Технически это почти
невозможно, констатирует сотрудник Федеральной налоговой службы (ФНС):
«Пока нет даже идей, как это сделать». Совещание Минфина с налоговой
пройдет в ближайшее время, обещает Моисеев. Время для раздумий еще есть,
спокоен он: это не налоговый закон, который должен заработать с 1
января.
На 1 октября в обороте было 7,4 трлн руб. наличных
(без учета в кассах учреждений ЦБ) — почти 11% ВВП на 2013 г. (по
прогнозу Минэкономразвития). Россияне предпочитают наличные,
подтверждает статистика ЦБ: держатели платежных карт в первом полугодии
сняли 9,8 трлн руб. наличных, с помощью карт оплатили товаров и услуг на
2 трлн руб.
У многих компаний даже нет инфраструктуры для
проведения безналичных расчетов — к примеру, у частных автодилеров, на
которых приходится почти половина рынка, говорит директор «Формула-91»
Михаил Лезжов. «Граждане сами просят о расчетах наличными, банковские
карты есть у единиц», — утверждает Лезжов. Большая часть населения
получает зарплаты в конвертах, объясняет он: отнести такую громадную
сумму на счет — это почти как обелиться.
В расчетах между юрлицами и физлицами можно навести
какой-то порядок — заставить компании принимать карты, потребовать их
предоставлять информацию о покупках, рассуждает чиновник ФНС. Налоговую
беспокоят сделки между физлицами — покупки квартир и машин, объясняет
он: «Вот это настоящая темная зона». ФНС придется проверить свыше 1 млн
сделок в год, оценивает ведущий экономист ЦМАКП Игорь Поляков: средняя
стоимость импортного автомобиля близка к 600 000 руб., так что новый
закон охватывает уже массовые покупки.
Вывести из-под закона сделки между физлицами Минфин
не хочет, говорит чиновник министерства, — поручение касалось всех
сделок. Граждане всегда смогут спокойно обойти ограничение, искажая
сумму, предупреждает Поляков: «Они уже успешно занижают цену квартир при
продаже для получения налоговой льготы — все придирки налоговой успешно
отбивают».
Привлекать к ответственности физлиц почти невозможно,
лучше заставить компании отчитываться о крупных сделках, указывать, в
каком виде они проводили платеж, а за фальсификацию отчетности
наказывать, предлагает президент НП «Клуб банковских бухгалтеров» Кирилл
Парфенов. Вопрос — как контролировать, рассуждает он: «Разве что
выездными проверками налоговой, но их проводят не часто и выборочно, так
что это вряд ли даст эффект».
Сделки между физлицами контролировать сложнее, но
можно, считает Парфенов: «Если сумма сделки более 600 000 руб., то, как
правило, предметом сделки является имущество, право собственности на
которое нужно регистрировать». На этой стадии можно требовать
подтверждения о том, что сделка была проведена в безналичной форме,
советует Парфенов.
Напомним, ранее мы писали, что законопроект,
ограничивающий наличные расчеты, уже поступил на общественное
обсуждение. За оплату наличными на сумму, превышающую установленный
лимит, гражданина или организацию будут штрафовать. Штраф составит
сумму, превышающую ту, что разрешена законом или установлена ЦБ РФ.
Законом ее хотят ограничить порогом в 600 000, а с 1 января 2016 года —
300 000 рублей.
Кроме того, законопроект предусматривает внесение изменений в КоАП РФ.
За нарушение правил наличного и безналичного расчета будут введены
штрафы в размере суммы денежных средств, уплаченных в наличном порядке
сверх установленной суммы.
Напомним, мы неоднократно писали о последовательной борьбе Минфина с наличными расчетами.
Минфин рассчитывал на введение новых норм с 2014 года. Однако тогда Центробанк раскритиковал
идею. В Банке России сочли, что на тот момент достаточно много
мошеннических операций. С карт проще уводить деньги без ведома клиентов.
Еще раньше, в марте прошлого года, президент Дмитрий Медведев велел подготовить предложения по изменению законодательства в целях стимулирования безналичных расчетов. До этого Минэкономразвития предложило установить лимит расчетов наличностью между юридическими лицами и гражданами. Ведомство также считает целесообразным обязать предприятия торговли и услуг принимать пластиковые карты.
Отметим, что 74-я статья
Конституции не допускает установление препятствий любого рода для
свободного перемещения финансовых средств. Аналогичные нормы содержатся и
в статье 8
Конституции РФ. В ней говорится: "В Российской Федерации гарантируются
единство экономического пространства, свободное перемещение товаров,
услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической
деятельности". |
Главная 
