Первый заместитель министра образования и
науки России Наталья Третьяк  рассказала члену президиума Ассоциации
юристов России Михаилу Барщевскому, что новый закон сделает образование
более доступным, независимо от места проживания и социального статуса
ученика.
Наталья Владимировна, 1 сентября школы начнут работать по новому закону "Об образовании в Российской Федерации". Не означает ли это, что образование де-факто станет платным?
Наталья Третьяк: Платное образование - это миф,
активно распространяемый некоторыми оппозиционными партиями. На самом
деле новый закон не только не делает образование платным, но и создает
дополнительную систему гарантий, реальный механизм обеспечения
доступности и, что особенно важно, качества образования для каждого
ученика, независимо от его места проживания, состояния здоровья,
социального статуса и других условий.
Ну это же неправда. Вот у меня дети закончили первый
класс в обычной школе, и занятия английским, рисованием, какие-то еще
стоили денег. А для некоторых 2-3 тысячи - довольно существенные деньги.
Поэтому говорить о том, что образование бесплатно, не совсем корректно.
К тому же мы порождаем социальное расслоение уже в школе. У одних детей
родители могут оплатить дополнительные занятия, а у других не могут.
Наталья Третьяк: Вы говорите о дополнительных
занятиях. То есть тех, которые выходят за рамки школьных уроков.
Действительно, услуги дополнительного образования (различные кружки,
секции, студии) оказываются как на платной, так и на бесплатной основе.
Так было и в советские времена, когда считалось, что все для всех
бесплатно. При этом доля бесплатных кружков и секций достаточно велика,
более семи миллионов ребят получают эту услугу бесплатно, а это почти
половина школьников. Даже для семьи с невысоким уровнем доходов она
доступна. Что касается основных школьных занятий, то количество учебных
часов только выросло. Задумайтесь, в старшей школе учебная нагрузка
составляет 37 часов, это же фактически взрослая рабочая неделя.
В США одаренным детям из необеспеченных семей
губернаторами, сенаторами, различными фондами выплачивается стипендия. В
новом законе не предусматривается возможность оплаты дополнительных
занятий для одаренных детей или из многодетных семей за счет бюджета или
спонсоров?
Наталья Третьяк: Теперь закон об образовании прямо
говорит о возможности финансирования таких занятий из бюджета, при этом,
в отличие от предыдущей редакции, эта возможность предоставляется не
только муниципальному уровню, финансовая поддержка может осуществляться
региональными и федеральным бюджетами.
Мне неоднократно приходилось слышать, что у нас
по-прежнему хорошая начальная школа. При этом провал в средней школе, а в
старшей - в 9-11-м классах - уже не образование, а натаскивание на ЕГЭ.
И многие отправляют детей учиться заграницу. Я противник заграничного
образования, потому что помимо знаний школа дает еще и культуру, и
социализацию. Но тем не менее: как в министерстве отслеживают качество
образования в средней и старшей школе?
Наталья Третьяк: Еще один миф. Когда говорится о
снижении качества чего-либо, как правило, сравнивают настоящее с прошлым
или как "у нас" и "у них". Существуют общепризнанные международные
исследования, на которые опираются в оценке качества образования. Так,
согласно TIMSS - исследованию качества математического и
естественнонаучного образования Россия всегда была в числе лидеров.
Более того, исследование проводится раз в четыре года, и мы не только
стабильно занимаем высокие, порой первые места, но и показываем
улучшение собственных результатов по сравнению с предыдущими периодами.
Исследование в области чтения и понимания текста, PIRLS, тоже
демонстрирует положительную динамику. Если в 2001 году наши ребята
заняли 12-е место, то уже в 2011 году - второе. Мы неплохо выглядим и по
сравнению с развитыми странами, и с самими собой. И обусловлено это
изменениями, которые произошли в системе образования за последние годы:
принятием новых образовательных стандартов, усилением материальной
базы, повышением квалификации учителей и уровня зарплат.
Сама школа не сможет решить, по каким учебникам
учить. Я слышал, что вашим министерством уже утверждено 3 тысячи
учебников! Когда у нас будут и будут ли единые учебники?
Наталья Третьяк: Вы правы, федеральный перечень
учебников составляет почти 3 тыс. наименований. Ситуация эта сложилась в
связи с тем, что предыдущая редакция закона об образовании, к
сожалению, не предполагала процедуру исключения учебника из перечня,
только включение. Понятно, что выбирать из такого перечня сложно, а
качество отдельных учебников давно оставляет желать лучшего. Сейчас мы
меняем подходы к формированию перечня, серьезно усиливая требования к
качеству.
Насколько я понимаю, в этом или в следующем году у
нас будет 100-процентное высшее образование. То есть количество
бюджетных мест будет равно числу выпускников школ, что, если задуматься,
является бредом. Что вы собираетесь делать в этой ситуации?
Наталья Третьяк: Количество бюджетных мест в вузах
действительно велико, на протяжении нескольких лет оно составляет около
60 процентов, и в этом году тенденция не изменилась. Сейчас в вузы
поступает подавляющее большинство школьников. Высшее образование стало
фактически общедоступным, что в принципе неплохо, но при этом важно,
чтобы это образование было высшим не только по названию. Для этого много
делается. Один из способов - повысить требования к качеству
абитуриентов. Уже в этом году многие вузы использовали предоставленную
им возможность устанавливать минимальный проходной балл, то есть балл
ЕГЭ, ниже которого абитуриент не сможет поступить в данное
образовательное учреждение, независимо от того, поступает ли он на
бюджетной или платной основе.
Со следующего года право устанавливать минимальный
проходной балл будет не только у вузов, но и у их учредителей. Поэтому
отсев по качеству абитуриентов будет более жестким.
Ключевой вопрос
В школе, где учатся мои дети, ходят в очень
миленькой, симпатичной школьной форме, которую выбрали из
рекомендованной коллекции. Но лично я не хочу, чтобы все школьники в
России ходили в одинаковой форме, полное единообразие меня пугает. Какие
мысли в министерстве по поводу единой школьной формы?
Наталья Третьяк: Был проведен опрос среди родителей и
учеников, большинство высказались за введение школьной формы. Но не в
том виде, в котором она была во времена Советского Союза, а именно
школьной формы, присущей конкретному образовательному учреждению. Исходя
из этого правовая конструкция следующая: закон устанавливает
возможность субъектов Российской Федерации установить общие требования к
одежде: она должна быть удобной, отвечать санитарно-гигиеническим
требованиям, должна соответствовать общепринятым в обществе нормам
делового стиля и носить светский характер. Какая именно форма будет в
каждой конкретной школе, решит сама школа.
|
Главная 
