Минрегион, наконец, определил, что такое
"обманутый дольщик". В действующем законодательстве такого понятия нет,
поэтому каждый регион по своему усмотрению решает, кому он будет
помогать, а кому - нет. Теперь будет единый для всех документ -
"Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для
строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу
пострадавших". Проект приказа минрегиона выставлен на общественное
обсуждение.В "сети" недобросовестных или неудачливых
застройщиков попадают люди разного достатка. Например, известный
предприниматель, находящийся сейчас за пределами страны, обвиняется в
хищении у дольщиков от 3,2 до 5,7 миллиарда рублей. Жертвами стали
соинвесторы элитного жилкомплекса.
Итак, пострадавшими предлагается считать дольщиков в
следующих случаях: -если прекращено или приостановлено строительство
многоквартирного дома по решению органов власти на срок более 6 месяцев; -застройщик просрочил выполнение обязательств перед гражданами более чем
на 6 месяцев; -если дом не соответствует техническим регламентам,
проектной документации, а также техническим условиям подключения объекта
к инженерным сетям; -если оказались фиктивными и отменены документы на
право владения и пользования земельным участком или документы на право
строительства на данном участке; -если есть решение суда о том, что
человек является потерпевшим в процессе строительства многоквартирного
дома.
Наиболее распространенное нарушение - срыв сроков
строительства. Но до сих пор нередки случаи, когда недобросовестный
застройщик одну и ту же квартиру продает нескольким людям. В этой
ситуации для признания дольщика пострадавшим требуется решение суда по
уголовному делу. В таких ситуациях часто есть признаки мошенничества.
Еще один критерий - застройщик или другое лицо,
собравшее деньги граждан для строительства многоквартирного дома,
находится в процедуре банкротства, признан банкротом или ликвидирован в
установленном законодательством порядке.
Граждане, оказавшиеся в одной из описанных ситуаций,
включаются в реестр обманутых дольщиков. "Сейчас, по данным минрегиона, в
России примерно 67 тысяч человек пострадавших граждан, - комментирует
один из авторов документа, министр правительства Московской области по
долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью Александр
Коган. - Это те цифры, которые предоставляют регионы. По оценке рабочей
группы по защите прав дольщиков, их около 87 тысяч человек. Общественные
организации говорят о более чем 100 тысячах граждан. В итоге исполнение
поручения президента срывается не потому, что субъекты ничего не
делают, а потому, что постоянно открываются новые обстоятельства. Пора
определиться, кто такой обманутый дольщик, составить поименный реестр и
выработать механизмы решения вопроса по каждому человеку. Тем, кто
войдет в реестр, власти обязаны будут создать условия для того, чтобы
они реализовали свои права".
Между тем в проекте документа есть одно очень
существенное положение: в реестр обманутых дольщиков не будут включаться
те, кто после 17 июня 2010 года вложил деньги в строительство
многоквартирного дома не на условиях долевого участия. Представители
общественных организаций дольщиков уже поспешили возмутиться такой
"дискриминацией".
Александр Коган так объясняет позицию авторов
документа: "Сейчас в соответствии с федеральным законодательством в
каждом субъекте РФ создан орган, который контролирует долевое
строительство, проверяет финансовую деятельность застройщика, целевое
использование денег и который ведет реестры обманутых дольщиков. Этот
контролирующий орган имеет право проверять только застройщиков, которые
работают по договору долевого участия. С 2010 года это единственная
законная форма привлечения средств граждан. Она унифицирована,
прописывает все обязательства застройщика перед дольщиком, она прозрачна
для гражданина, застройщика и государства. Обходные, серые схемы
привлечения средств граждан защиты прав граждан не гарантируют и
запрещены государством. Логично, что если человек заключил незаконную
сделку, выйдя за рамки правил, предложенных государством, то и
ответственность он берет на себя. До принятия поправок о единственной
форме договора признаваться будут все формы сделок".
В Подмосковье механизмы защиты дольщиков работают
успешно. В частности, ведется реестр проблемных застройщиков. Сейчас в
нем 66 компаний, 20 компаний вышли, устранив все нарушения, сообщил
Коган. Когда у застройщиков падают продажи из-за попадания в "черный"
список, как его окрестили журналисты, это серьезный стимул вернуться в
правовое поле, считает чиновник.
Поправки в федеральный закон oб участии в долевом строительстве
еще в 2011 году позволили за каждую незаконную сделку штрафовать
компании на сумму от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. С июля прошлого
года оштрафованы 207 компаний на сумму 62 миллиона рублей, из них 59
компаний на сумму 51 миллион рублей - за незаконное привлечение средств
граждан. Вся эта информация размещается в открытом доступе - граждане
при принятии решения о покупке квартиры должны обладать максимальной
полнотой информации о застройщике и объекте.
"Мы вышли в Госдуму с инициативой запрета рекламы
новостроек до получения разрешения на строительство, а также тех
объектов, где средства дольщиков привлекаются по незаконным схемам, -
говорит Коган. - Тот беспредел, который сейчас существует в рекламе,
должен быть запрещен в категорической форме".
Татьяна Смольякова |
Главная 
