Вчера Конституционный суд 
стал площадкой для обсуждения места партий в политике: для общения с
европейскими политиками и юристами приехали представители четырех
парламентских партий, непарламентарии же оказались слишком увлечены
подготовкой к региональным выборам.
В Санкт-Петербурге вчера открылась двухдневная
международная конференция под названием "Политические партии в
демократическом обществе: правовые основы организации", явно выглядящая
как ответ российской политической элиты на критику, звучавшую в адрес РФ
все лето, по итогам трансформации избирательного и партийного
законодательства. КС не впервые становится площадкой для объяснения
позиции России, так, ранее именно там решались проблемы правового
недопонимания между Европейским судом по правам человека в Страсбурге
(ЕСПЧ) и российским правосудием.
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин сделал подробный доклад,
в котором довольно неожиданно поставил проблему "общего европейского
наследия": "Представляется, что, став членом содружества государств
Совета Европы, Россия приобрела не только обязательства, но и право на
то, чтобы специфические проблемы, с которым наша страна сталкивается при
совершенствовании своего законодательства, принимались во внимание в
процессе формирования и развития европейских стандартов".
Зорькин категорически отверг возможность появления
региональных или религиозных партий, указав, что в наших условиях такие
структуры могут "стать "спусковым крючком" для регионально-этнических
конфликтов вплоть до гражданской войны". Еще Зорькин считает, что ради
борьбы с политической коррупцией следовало бы внедрить в практику
партстроительства "этические кодексы".
"Я воспринимаю эту конференцию как символ контактов
между Венецианской комиссией и российскими властями, - признавался
первый зампред Венецианской комиссии Ян Хельгесен. - Это правда, что за
последние годы были разные ситуации, но Венецианская комиссия работает с
Россией с учетом российской Конституции. И Венецианская комиссия
является только консультативным органом, и это уже выбор государства,
следовать этим консультациям или нет".
Как сообщил Зорькин, для участия в работе конференции
приглашали не только представителей парламентских партий, но и других
политиков, например, сопредседателя РПР-ПАРНАС Владимира Рыжкова. Однако
тот отказался, сославшись на занятость в предвыборной кампании.
Аббревиатура РПР хорошо знакома ЕСПЧ, куда республиканцы обратились
после отказа в регистрации в связи с нехваткой численности (тогда для
регистрации в минюсте требовалось 50 тыс). Судья ЕСПЧ Луис Герра привел в
пример это дело, объяснив, что, вынося решение в пользу республиканцев,
в Страсбурге сочли, что критерий количества членов "не является
необходимым в демократическом обществе". Более того, считает Герра, "суд
не принял довод о достаточном количестве членов партии в региональных
отделениях, решив, что государство не представило достаточных оснований,
и заявил, что суд не понимает, каким образом эти принципы реализуются".
Герра пояснил, что его коллеги уверены, и это подтверждается практикой
ЕСПЧ, что роспуск политической
партии оправдан, только "если цели и принципы партии нарушают
демократические принципы или она содействует террористическим
действиям".
- Несмотря на то что нашу партию не допускали к
выборам и запрещали, и на региональных выборах бывают трудности, -
возразил на это депутат Госдумы от ЛДПР Ярослав Нилов. - Но мы не ходили
в Страсбург и не будем направлять свои жалобы в Европейский суд, потому
что сама формулировка "ЛДПР против России" - это удар по нам! И мы
такого делать не будем.
Вообще, оппозиционные партии по отношению друг к
другу были настроены очень толерантно. Например, депутат-коммунист Юрий
Синельщиков жаловался только на власть, замечая, что "отношение к
оппозиции на местах презрительно-насмешливое". Ярослав Нилов беспокоился
насчет конкурентов и, указав на изменившийся порядок регистрации
(теперь достаточно 500 человек для появления новой партии ),
заметил: "Если делать основания для регистрации политических партий
очень либеральными - это может вообще размыть политическую систему".
"Единоросс", глава думского Комитета по
конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин
считает, что, невзирая на рост числа партий, в скором времени их
останется не более пяти, причем именно институт партий обеспечивает
легитимность российской власти: "В обществе существует консенсус, что,
несмотря на некоторые возгласы, действующие политические институты -
легитимны. А что касается института президентства - то тут даже вопросов
не возникает".
Анна Закатнова
|
Главная 
